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泉州市永春縣、撫州市臨川區(qū)、濰坊市坊子區(qū)、揚(yáng)州市廣陵區(qū)、蘭州市皋蘭縣、呂梁市柳林縣、榆林市綏德縣、廣西河池市東蘭縣
永州市新田縣、安康市嵐皋縣、東莞市虎門鎮(zhèn)、三明市沙縣區(qū)、宜春市宜豐縣、寧德市蕉城區(qū)、孝感市漢川市、營(yíng)口市蓋州市、寧波市余姚市、內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)
臨高縣南寶鎮(zhèn)、漢中市略陽縣、牡丹江市寧安市、菏澤市鄆城縣、邵陽市新寧縣、臨汾市霍州市、錦州市北鎮(zhèn)市、臨高縣加來鎮(zhèn)
成都市雙流區(qū)、深圳市龍華區(qū)、長(zhǎng)治市沁源縣、呂梁市離石區(qū)、哈爾濱市依蘭縣
德州市禹城市、云浮市郁南縣、大理彌渡縣、成都市青羊區(qū)、商丘市虞城縣、雞西市滴道區(qū)、朔州市朔城區(qū)、德州市齊河縣、大連市普蘭店區(qū)、聊城市冠縣
寧德市福安市、文昌市東路鎮(zhèn)、銅陵市義安區(qū)、咸陽市淳化縣、肇慶市高要區(qū)、荊州市石首市、海南貴南縣、阜新市海州區(qū)、邵陽市洞口縣、西安市周至縣
蕪湖市弋江區(qū)、瓊海市萬泉鎮(zhèn)、通化市集安市、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、三沙市西沙區(qū)、伊春市友好區(qū)、蚌埠市禹會(huì)區(qū)、廈門市海滄區(qū)、雅安市石棉縣
達(dá)州市開江縣、大同市新榮區(qū)、三明市建寧縣、寧德市福安市、邵陽市大祥區(qū)、北京市懷柔區(qū)、樂山市井研縣
阜陽市潁東區(qū)、東營(yíng)市河口區(qū)、太原市萬柏林區(qū)、昭通市水富市、吉林市豐滿區(qū)、雞西市麻山區(qū)、淮安市洪澤區(qū)、肇慶市封開縣、阜新市細(xì)河區(qū)
中山市東升鎮(zhèn)、哈爾濱市通河縣、陽江市陽東區(qū)、廣州市海珠區(qū)、常德市石門縣、惠州市龍門縣、衡陽市祁東縣、湘潭市岳塘區(qū)
大興安嶺地區(qū)塔河縣、杭州市富陽區(qū)、伊春市嘉蔭縣、巴中市通江縣、漳州市龍文區(qū)、甘孜巴塘縣、哈爾濱市道里區(qū)、蕪湖市弋江區(qū)、平頂山市汝州市、泉州市德化縣
甘孜雅江縣、貴陽市云巖區(qū)、衡陽市珠暉區(qū)、安康市石泉縣、廣西南寧市賓陽縣、淮北市烈山區(qū)、懷化市沅陵縣、果洛瑪多縣
內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗、吉安市永新縣、臨滄市永德縣、遼陽市遼陽縣、樂山市峨邊彝族自治縣、宿州市埇橋區(qū)、茂名市電白區(qū)
南陽市南召縣、六安市霍山縣、黔西南望謨縣、宣城市廣德市、內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗、金華市婺城區(qū)
平?jīng)鍪星f浪縣、甘孜新龍縣、臨沂市沂南縣、齊齊哈爾市龍江縣、溫州市蒼南縣、新鄉(xiāng)市原陽縣、寧波市海曙區(qū)、昆明市東川區(qū)
黔東南黎平縣、內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗、嘉興市桐鄉(xiāng)市、淮南市大通區(qū)、漳州市詔安縣、九江市共青城市
中山市中山港街道、鶴崗市蘿北縣、廣西柳州市融水苗族自治縣、大理南澗彝族自治縣、遂寧市射洪市
重慶市巫山縣、德州市夏津縣、岳陽市汨羅市、哈爾濱市阿城區(qū)、中山市板芙鎮(zhèn)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)
晉中市祁縣、銅仁市松桃苗族自治縣、臺(tái)州市路橋區(qū)、廣西南寧市隆安縣、安順市西秀區(qū)、泰州市海陵區(qū)、大理大理市
臨汾市曲沃縣、渭南市韓城市、蘭州市七里河區(qū)、張家界市慈利縣、滁州市瑯琊區(qū)、楚雄姚安縣、鹽城市鹽都區(qū)
懷化市沅陵縣、開封市杞縣、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、菏澤市牡丹區(qū)、青島市嶗山區(qū)
葫蘆島市南票區(qū)、滁州市來安縣、岳陽市汨羅市、鐵嶺市西豐縣、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、大連市普蘭店區(qū)、宿州市埇橋區(qū)
慶陽市西峰區(qū)、黔南甕安縣、涼山甘洛縣、南平市松溪縣、河源市源城區(qū)、周口市鄲城縣、瓊海市石壁鎮(zhèn)
滁州市鳳陽縣、貴陽市花溪區(qū)、中山市東升鎮(zhèn)、鄭州市中牟縣、平?jīng)鍪袥艽h、張家界市武陵源區(qū)、萬寧市東澳鎮(zhèn)、怒江傈僳族自治州瀘水市、廣西梧州市藤縣
達(dá)州市萬源市、保山市施甸縣、撫順市清原滿族自治縣、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、曲靖市會(huì)澤縣、沈陽市于洪區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣、洛陽市澗西區(qū)、阜陽市潁州區(qū)、海南貴德縣
綏化市肇東市、白山市撫松縣、東莞市東坑鎮(zhèn)、湘西州古丈縣、聊城市陽谷縣、廣西河池市巴馬瑤族自治縣
遵義市余慶縣、連云港市連云區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、景德鎮(zhèn)市樂平市、重慶市北碚區(qū)、瀘州市古藺縣、佳木斯市東風(fēng)區(qū)
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萬寧市山根鎮(zhèn)、廣州市荔灣區(qū)、達(dá)州市大竹縣、南京市建鄴區(qū)、三亞市海棠區(qū)、泰安市新泰市、雙鴨山市嶺東區(qū)、樂山市市中區(qū)、韶關(guān)市湞江區(qū)
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濟(jì)南市天橋區(qū)、吉林市昌邑區(qū)、江門市江海區(qū)、宿遷市泗洪縣、焦作市解放區(qū)、麗水市縉云縣、焦作市溫縣、延安市子長(zhǎng)市
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【評(píng)論】完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎(chǔ)|界面新聞
文丨石穎（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所 副研究員）
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等六個(gè)方面，對(duì)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度作了系統(tǒng)部署。
《意見》出臺(tái)將推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是時(shí)代所需、意義重大
中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的形成與發(fā)展，是改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成果，既遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)際通用邏輯，又深深植根于中國(guó)獨(dú)特的制度土壤與社會(huì)文化傳統(tǒng)。最早在1993年，黨的十四屆三中全會(huì)提出了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字”方針，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向。2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出“兩個(gè)一以貫之”原則，明確中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”戰(zhàn)略部署。2021年，黨的十九屆六中全會(huì)提出，“建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。隨后，黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。這些關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述既是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，也將豐富并成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。
近年來，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度在各方努力下不斷創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)有企業(yè)公司制改革全面完成，基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，市場(chǎng)化用工機(jī)制深入推進(jìn)；部分有條件的民營(yíng)企業(yè)也加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，將其作為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要制度保障。然而，我國(guó)企業(yè)制度建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的國(guó)有企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)邊界不清，決策流程不夠順暢；一些民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理有待規(guī)范，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；不同企業(yè)治理和管理水平參差不齊，制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在此背景下，《意見》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與公司治理效能，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。理論層面，它打破傳統(tǒng)企業(yè)制度固有模式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理深度融合，創(chuàng)新企業(yè)治理哲學(xué)，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論?，F(xiàn)實(shí)層面，通過制度賦能，有助于激發(fā)各類企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，提升管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造世界一流企業(yè)。不僅如此，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，將為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制筑牢微觀基礎(chǔ)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
二、深刻理解完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度
《意見》明確指出，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以完善公司治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“根”和“魂”，通過分類“完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制”“加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)”，既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，又體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
第二，“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的通用準(zhǔn)則，同時(shí)結(jié)合中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)形成獨(dú)特實(shí)踐。完善公司治理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，解決“誰來管、怎么管、管得好”的問題，保證股東和各利益相關(guān)者的權(quán)益。從強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)民主管理等方面形成一系列科學(xué)的管理制度，將改革與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來。
第三，以改革破除體制機(jī)制障礙，健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度，通過制度設(shè)計(jì)激發(fā)企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段。
第四，建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系是支撐?！兑庖姟诽岢龅摹巴苿?dòng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程”“鼓勵(lì)企業(yè)將誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運(yùn)用于企業(yè)管理實(shí)踐”等舉措將推動(dòng)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五，優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系是保障?！兑庖姟诽岢觥巴晟破髽I(yè)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管主體和職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能”“加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍”。這些舉措從為企業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境著眼，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
三、以釘釘子精神抓好《意見》的貫徹落實(shí)
《意見》明確提出了未來5年和10年的發(fā)展目標(biāo)，為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了基本遵循。需要認(rèn)識(shí)到，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。既需要各類企業(yè)積極響應(yīng)，抓住機(jī)遇，完善自身制度建設(shè)，提升治理水平和創(chuàng)新能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。也需要各級(jí)政府部門協(xié)同合作，推動(dòng)《意見》的各項(xiàng)舉措落地生根，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（文章僅代表作者觀點(diǎn)。）
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