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臨滄市云縣、定安縣黃竹鎮(zhèn)、武漢市江夏區(qū)、東莞市黃江鎮(zhèn)、涼山喜德縣、漳州市長泰區(qū)
白銀市景泰縣、榆林市府谷縣、延邊龍井市、定西市隴西縣、上饒市信州區(qū)
長沙市岳麓區(qū)、撫州市臨川區(qū)、吉林市蛟河市、濰坊市臨朐縣、涼山美姑縣、臨沂市費(fèi)縣、齊齊哈爾市建華區(qū)、馬鞍山市當(dāng)涂縣
漢中市西鄉(xiāng)縣、三明市沙縣區(qū)、果洛瑪沁縣、珠海市香洲區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗
煙臺市蓬萊區(qū)、蕪湖市鏡湖區(qū)、南昌市青山湖區(qū)、韶關(guān)市翁源縣、宣城市績溪縣、泰安市岱岳區(qū)、甘孜康定市、濟(jì)寧市泗水縣
宿遷市沭陽縣、廣西梧州市長洲區(qū)、涼山昭覺縣、天津市濱海新區(qū)、文昌市翁田鎮(zhèn)、滁州市鳳陽縣、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、洛陽市宜陽縣、寧夏吳忠市青銅峽市
漢中市略陽縣、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、綏化市明水縣、咸陽市三原縣、迪慶維西傈僳族自治縣、寶雞市渭濱區(qū)、長沙市岳麓區(qū)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、普洱市江城哈尼族彝族自治縣、曲靖市宣威市
上海市浦東新區(qū)、慶陽市西峰區(qū)、沈陽市遼中區(qū)、儋州市南豐鎮(zhèn)、達(dá)州市宣漢縣、臨沂市沂南縣、重慶市合川區(qū)、葫蘆島市南票區(qū)、吉林市永吉縣
贛州市瑞金市、杭州市上城區(qū)、廣西梧州市龍圩區(qū)、焦作市武陟縣、廣西南寧市江南區(qū)、上海市長寧區(qū)、營口市鲅魚圈區(qū)、上饒市德興市、海東市平安區(qū)、紅河開遠(yuǎn)市
紅河紅河縣、齊齊哈爾市依安縣、沈陽市大東區(qū)、洛陽市伊川縣、曲靖市陸良縣、東莞市大嶺山鎮(zhèn)、陽泉市城區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市
襄陽市宜城市、恩施州來鳳縣、贛州市興國縣、黃石市鐵山區(qū)、七臺河市新興區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣、盤錦市雙臺子區(qū)
屯昌縣屯城鎮(zhèn)、佳木斯市撫遠(yuǎn)市、瓊海市陽江鎮(zhèn)、江門市恩平市、菏澤市鄆城縣、玉溪市通海縣、樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)、鹽城市東臺市、甘孜稻城縣
贛州市定南縣、信陽市商城縣、吉林市舒蘭市、攀枝花市東區(qū)、株洲市蘆淞區(qū)、紅河元陽縣、昆明市祿勸彝族苗族自治縣
屯昌縣新興鎮(zhèn)、洛陽市洛龍區(qū)、保山市龍陵縣、濟(jì)寧市魚臺縣、普洱市景東彝族自治縣
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朔州市平魯區(qū)、寧夏固原市原州區(qū)、阿壩藏族羌族自治州金川縣、馬鞍山市和縣、襄陽市谷城縣、內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、蘇州市太倉市
十堰市竹溪縣、揭陽市揭西縣、慶陽市合水縣、南平市順昌縣、廣西河池市宜州區(qū)、黃石市下陸區(qū)、商丘市夏邑縣、寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)
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南京市建鄴區(qū)、駐馬店市確山縣、信陽市羅山縣、南昌市西湖區(qū)、廣西柳州市柳江區(qū)、忻州市代縣、廣西梧州市岑溪市、鶴壁市??h
迪慶香格里拉市、內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗、西雙版納景洪市、洛陽市老城區(qū)、遵義市播州區(qū)
濟(jì)寧市梁山縣、廣西柳州市柳南區(qū)、陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、莆田市涵江區(qū)、新余市分宜縣、杭州市濱江區(qū)、阿壩藏族羌族自治州紅原縣、十堰市鄖陽區(qū)、洛陽市嵩縣
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北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議特朗普關(guān)稅政策影響:世界仍需要基于規(guī)則的國際秩序|界面新聞 · 天下
界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
4月2日,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)一步升級關(guān)稅戰(zhàn),公布了針對所有貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”政策,全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示,美國已不再是可靠的合作伙伴,第三國需要減少對美國的經(jīng)濟(jì)和安全依賴,同時(shí)擴(kuò)大與其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,并且針對中美分別制定策略,采取與雙方都接觸的更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略,而不是二選一。
在界面新聞本周參加的智庫“中美研究中心”(ICAS)主辦的一場線上研討會上,墨西哥國立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯(Enrique?Dussel?Peters)表示,美國正將貿(mào)易政策與“國家安全”捆綁,導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但是中美墨三國產(chǎn)供鏈日益融合,不能忽視中國的存在,因此,加拿大、墨西哥等第三方國家需要制定兼顧中美雙方的策略。
來自北美的其他與會經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神,并建議第三方國家可以建立一個(gè)俱樂部,促進(jìn)自由貿(mào)易。另外,他們認(rèn)為,隨著各國重組供應(yīng)鏈,可能會出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
對于國家內(nèi)部的應(yīng)對策略,渥太華大學(xué)公共與國際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗(Patrick Leblanc)以加拿大舉例稱,為了減少對美國經(jīng)濟(jì)和安全保護(hù)的依賴,加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國家的關(guān)系,但是中小企業(yè)仍因文化、地理相近等因素更傾向于與美國貿(mào)易。他建議政府與企業(yè)合作,提供實(shí)際資源而不是簡單的一份聲明指導(dǎo),來支持中小企業(yè)開拓更遠(yuǎn)的新市場,同時(shí)消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力。??
美國不再是可靠的合作伙伴

多位與會專家表示,特朗普政府對親密盟友也揮舞關(guān)稅大棒,單方面撕毀多個(gè)貿(mào)易協(xié)定,引發(fā)盟友對其信譽(yù)的懷疑,認(rèn)為美國不再是可靠的朋友。
特朗普自今年1月底重回白宮以來,不斷升級關(guān)稅政策,這包括針對所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅,以及針對多個(gè)重點(diǎn)國家和行業(yè)的更高的稅率。
勒布朗表示,這屆美國政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠(yuǎn),這尤其對加拿大人帶來了心理上的巨大沖擊,同時(shí)特朗普隨意加征關(guān)稅的做法已經(jīng)對北美供應(yīng)鏈造成實(shí)質(zhì)性破壞,尤其是在汽車行業(yè)。??
“我們一直是美國的好伙伴,我們一起做生意、一起建設(shè)。但現(xiàn)在我們被指責(zé)了許多毫無根據(jù)的事情,比如芬太尼和移民問題,甚至被威脅成為美國的一個(gè)州?!崩詹祭收f,“我們不能信任這屆政府,也不清楚四年后是否會恢復(fù)正常。所以現(xiàn)在加拿大的策略是‘抱最好的希望、做最壞的打算’,減少對美國經(jīng)濟(jì)和安全方面的依賴,并與其他國家發(fā)展關(guān)系?!?/p>
莫克也表示,美國在與其他伙伴建立新關(guān)系方面存在信譽(yù)問題,引起傳統(tǒng)盟友擔(dān)憂。特朗普聲稱其他國家一直在“偷走美國的工作”、“在貿(mào)易中作弊”,但是回顧歷史就會發(fā)現(xiàn),無論是在北美自由貿(mào)易協(xié)定的爭端解決機(jī)制中,還是在世界貿(mào)易組織的案件中,美國都有長期試圖占其他國家便宜的歷史。比如,美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長期以來一直是爭議的焦點(diǎn)。美國在與加拿大的軟木木材爭端中反復(fù)敗訴,最終是加拿大同意自愿出口限制。

多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,從純經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域理解特朗普關(guān)稅政策是行不通的,應(yīng)該從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域入手。
西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫(Georgy Egorov)表示,特朗普關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺是以下兩股力量的結(jié)合。
“首先,關(guān)稅可能是特朗普為達(dá)成其他協(xié)議而采取的開場動(dòng)作,他喜歡談判和交易。”葉戈羅夫表示,另一個(gè)更宏觀的根本原因在于,在華盛頓內(nèi)部,美國兩黨對中國經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識形成了共識,關(guān)稅的實(shí)施很大程度上是為了減少對中國的依賴。
彼得斯指出,美國正在將其國家安全概念作為對華關(guān)系的核心主題,無論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動(dòng)汽車,都被置于“美國國家安全”的框架下。同時(shí),美國還正把這一概念外包給其他國家,迫使他們跟隨。
基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則仍然重要
彼得斯表示,目前我們正在見證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者,正在撤回其參與,這意味著多邊主義、互惠和國民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。
帕特里克則認(rèn)為,基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則,對美國和其他國家來說可能終結(jié),但對加拿大、墨西哥、歐洲、日本、韓國等國家或地區(qū)來說并非如此。因?yàn)樵S多國家仍然相信基于規(guī)則的國際秩序,因而他們可以組成中等國家俱樂部,共同促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。
“雖然中美是最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,但全球經(jīng)濟(jì)還有其他重要的組成部分,我們不應(yīng)該忽略這些國家也可以彼此合作的事實(shí)?!彼f。
莫克認(rèn)為圍繞歐盟的新秩序可能會形成,因?yàn)闅W盟是足夠強(qiáng)大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。主要挑戰(zhàn)在于兩方面,一是這個(gè)俱樂部能否找到一種方式進(jìn)行信譽(yù)建設(shè),確保自身具有讓人信服的履約能力;二是俱樂部中的各方能否共同行動(dòng),而不是互相破壞或者總是期待別國率先站出來解決問題。
他還表示,隨著各國重組供應(yīng)鏈,可能會出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
多位專家表示,在這種不確定性的環(huán)境中,現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌?,企業(yè)面臨很大的困難,往往會推遲大型投資,并做一些邊際調(diào)整。
帕特里克表示,在目前情況下,第三國企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國家內(nèi)部投資,同時(shí)嘗試加強(qiáng)或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念,指的是在產(chǎn)供鏈方面,墨西哥等第三國同時(shí)與中美存在緊密聯(lián)系,因此第三國不應(yīng)該簡單站隊(duì),而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實(shí)策略,制定針對美國和中國的短期、中期和長期議程。??

根據(jù)他的研究,1995年墨西哥對美出口中的中國附加值為0,2020年已達(dá)到7.5%,2024年這一比例將會更高。而墨西哥70%的進(jìn)口產(chǎn)品是跨國公司(主要是美國公司)主導(dǎo)的。比如,通用汽車、福特等跨國公司都在墨西哥設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),他們從中國等地進(jìn)口零部件和產(chǎn)品,在墨西哥加工后再出口到美國。
“我們需要理解這種新的三角關(guān)系,并且不能簡單的在中美之間二選一。想象一下,如果沒有中國,墨西哥將不得不光腳走路,手機(jī)無法使用,地鐵站、港口和機(jī)場也無法運(yùn)轉(zhuǎn)。中國的存在是現(xiàn)實(shí),我們不能假裝它不存在?!北说盟拐f。
高關(guān)稅帶來腐敗,或讓美國更窮
與會專家表示,通過關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國難度很大,因?yàn)樵俟I(yè)化需要長期努力,這并非易事。即使回流目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也未必會真正惠及普通美國民眾。
葉戈羅夫認(rèn)為,特朗普支持者中的很大一部分是制造業(yè)相關(guān)群體。而關(guān)稅還受到部分企業(yè)和政治家的喜愛,因?yàn)樗梢猿蔀榻灰椎墓ぞ?。未來幾年,美國可能會有一定程度的制造業(yè)回流,但這未必會顯著增加就業(yè),原因在于自動(dòng)化使得制造業(yè)就業(yè)機(jī)會持續(xù)減少。
“如果我們將制造業(yè)產(chǎn)出帶回美國,我們將為機(jī)器人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,而不是為人類?!备ゼ醽喆髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授詹姆斯·哈里根(James Harrigan)也表示,1945年以來,美國制造業(yè)就業(yè)在勞動(dòng)力中所占的份額一直在直線下降,主要是因?yàn)樽詣?dòng)化。
莫克也提醒,從長期來看,這反而可能讓美國更窮,因?yàn)橄嚓P(guān)受益企業(yè)會不斷游說政府,催生腐敗,而且會自我強(qiáng)化這種行為,因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這比研發(fā)創(chuàng)新更容易和賺錢。這在阿根廷以及其他實(shí)施進(jìn)口替代政策的國家中都得到了證明,這些曾經(jīng)推行保護(hù)主義的國家的腐敗現(xiàn)象都顯著上升。
“我最擔(dān)心的是,特朗普可能會讓美國企業(yè)成為‘芬太尼成癮者’,沉迷于游說貿(mào)易壁壘,而放棄創(chuàng)新?!彼f,美國鋼鐵關(guān)稅的歷史表明,保護(hù)主義導(dǎo)致CEO薪酬上漲、工作崗位減少、研發(fā)投入下降,而游說活動(dòng)激增。
莫克援引研究稱,2018年,國際貨幣基金組織分析了1963-2014年間關(guān)稅對151個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響,發(fā)現(xiàn)從中期來看,高關(guān)稅會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。也就是說,關(guān)稅往往讓國家變得更貧窮。
“我希望美國人能對關(guān)稅說不。如果我們都沉迷于貿(mào)易壁壘,企業(yè)可能會變成貿(mào)易壁壘的游說專家而不關(guān)心其他事,這將是一個(gè)非常不愉快的未來?!蹦苏f。
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