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太原市古交市、大連市金州區(qū)、寶雞市隴縣、重慶市忠縣、開封市杞縣
廣西防城港市東興市、直轄縣仙桃市、樂山市沐川縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)、銅陵市樅陽(yáng)縣、哈爾濱市阿城區(qū)、延邊圖們市
曲靖市師宗縣、蘭州市城關(guān)區(qū)、黔南平塘縣、重慶市九龍坡區(qū)、樂山市峨眉山市、麗水市遂昌縣、三明市明溪縣
直轄縣天門市、安康市平利縣、張掖市臨澤縣、白山市江源區(qū)、北京市懷柔區(qū)、景德鎮(zhèn)市浮梁縣、景德鎮(zhèn)市樂平市
東莞市麻涌鎮(zhèn)、信陽(yáng)市息縣、德宏傣族景頗族自治州隴川縣、中山市阜沙鎮(zhèn)、文昌市會(huì)文鎮(zhèn)
寧德市福安市、九江市湖口縣、新鄉(xiāng)市延津縣、衢州市柯城區(qū)、天津市薊州區(qū)
成都市蒲江縣、宜春市袁州區(qū)、駐馬店市西平縣、晉中市平遙縣、孝感市漢川市、贛州市南康區(qū)、廣西河池市金城江區(qū)、渭南市臨渭區(qū)、聊城市茌平區(qū)
濰坊市昌樂縣、廣州市黃埔區(qū)、綏化市海倫市、張掖市民樂縣、湛江市霞山區(qū)、張掖市山丹縣
上饒市玉山縣、韶關(guān)市乳源瑤族自治縣、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、馬鞍山市花山區(qū)、黑河市北安市、商丘市柘城縣、濰坊市安丘市、廈門市湖里區(qū)、黑河市遜克縣
榆林市佳縣、綿陽(yáng)市涪城區(qū)、上饒市婺源縣、舟山市定海區(qū)、廣西玉林市博白縣、牡丹江市西安區(qū)
重慶市綦江區(qū)、韶關(guān)市樂昌市、朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣、鹽城市東臺(tái)市、南平市順昌縣、白城市通榆縣、延邊琿春市
巴中市南江縣、岳陽(yáng)市華容縣、六盤水市六枝特區(qū)、伊春市嘉蔭縣、廣西來(lái)賓市武宣縣、延安市延長(zhǎng)縣、宜春市銅鼓縣、焦作市孟州市、晉中市榆社縣、南陽(yáng)市桐柏縣
湘西州鳳凰縣、漢中市鎮(zhèn)巴縣、洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣、南平市延平區(qū)、淮安市洪澤區(qū)、德州市樂陵市、屯昌縣屯城鎮(zhèn)、贛州市定南縣、青島市城陽(yáng)區(qū)、海東市互助土族自治縣
溫州市龍灣區(qū)、懷化市通道侗族自治縣、運(yùn)城市聞喜縣、亳州市渦陽(yáng)縣、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、五指山市番陽(yáng)、平頂山市魯山縣、東方市天安鄉(xiāng)
榆林市吳堡縣、溫州市蒼南縣、濰坊市坊子區(qū)、長(zhǎng)春市榆樹市、三門峽市湖濱區(qū)、貴陽(yáng)市白云區(qū)、茂名市信宜市
隴南市康縣、宜賓市長(zhǎng)寧縣、常德市安鄉(xiāng)縣、太原市小店區(qū)、駐馬店市確山縣、廣西欽州市靈山縣、衢州市柯城區(qū)、淄博市臨淄區(qū)、海北剛察縣、江門市新會(huì)區(qū)
昭通市鎮(zhèn)雄縣、大慶市薩爾圖區(qū)、佳木斯市同江市、阿壩藏族羌族自治州汶川縣、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣
東莞市道滘鎮(zhèn)、臨高縣加來(lái)鎮(zhèn)、渭南市臨渭區(qū)、楚雄南華縣、本溪市南芬區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗、瓊海市萬(wàn)泉鎮(zhèn)
信陽(yáng)市商城縣、三明市三元區(qū)、文山富寧縣、上海市松江區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗
海西蒙古族德令哈市、徐州市新沂市、白銀市白銀區(qū)、西寧市湟源縣、延安市志丹縣、白山市臨江市、榆林市橫山區(qū)、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、張掖市臨澤縣
龍巖市永定區(qū)、德州市武城縣、眉山市丹棱縣、吉林市磐石市、呂梁市離石區(qū)、東營(yíng)市墾利區(qū)、果洛達(dá)日縣、宜昌市猇亭區(qū)
商洛市鎮(zhèn)安縣、黔東南麻江縣、荊州市洪湖市、定西市臨洮縣、咸陽(yáng)市三原縣、黃山市歙縣、達(dá)州市宣漢縣、大慶市讓胡路區(qū)、楚雄雙柏縣、淮北市相山區(qū)
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廣西柳州市魚峰區(qū)、連云港市灌云縣、臨汾市吉縣、濮陽(yáng)市清豐縣、湛江市雷州市
臨沂市蒙陰縣、吉安市峽江縣、重慶市九龍坡區(qū)、成都市金堂縣、佛山市順德區(qū)、永州市零陵區(qū)
甘孜稻城縣、襄陽(yáng)市老河口市、濱州市陽(yáng)信縣、海口市秀英區(qū)、岳陽(yáng)市湘陰縣、開封市杞縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗、漳州市龍文區(qū)、南通市如皋市
煙臺(tái)市萊陽(yáng)市、楚雄大姚縣、銅仁市碧江區(qū)、江門市蓬江區(qū)、廣西百色市田陽(yáng)區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市
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黃山市黃山區(qū)、重慶市城口縣、玉樹治多縣、文昌市重興鎮(zhèn)、東莞市萬(wàn)江街道、廣西玉林市容縣、內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)、銅川市宜君縣、廣西南寧市賓陽(yáng)縣
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投資拉動(dòng)還是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)？專家稱收入分配是關(guān)鍵|界面新聞
記者 閆桂花
在5月24日的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”（CMF）上，與會(huì)專家指出，針對(duì)有效需求不足，政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強(qiáng)調(diào)，投資和消費(fèi)并無(wú)矛盾且高度相關(guān)，政策應(yīng)對(duì)上也不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示，就消費(fèi)而言，最大的問(wèn)題是基尼系數(shù)太高，接近0.5?！八?，我們應(yīng)該做的是盡可能地降低收入分配的差距，這樣自然能夠提高整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向。”
基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)通常介于0-1之間，收入差距越大，基尼系數(shù)越高，反之亦然。近三年來(lái)，我國(guó)基尼系數(shù)在0.47左右。
余永定說(shuō)，短期而言，發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券可以讓收入暫時(shí)得以增加，對(duì)消費(fèi)有一定促進(jìn)作用，但作用到底多大以及能否持久，值得懷疑。長(zhǎng)期來(lái)看，社保體系改革可以有所作為，一方面應(yīng)該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距；另一方面增加社保覆蓋面，同時(shí)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這既是減少貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平與正義的需要，最終也能起到刺激消費(fèi)的作用。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原院長(zhǎng)劉尚希從城市化角度出發(fā)，提出通過(guò)推動(dòng)市民化來(lái)拉平收入分配差距。他說(shuō)，城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙，農(nóng)民在社會(huì)層面的流動(dòng)困難，導(dǎo)致起點(diǎn)不公平、機(jī)會(huì)不平等，進(jìn)而影響收入分配差距。
他建議，要利用宏觀調(diào)控和財(cái)政政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭遷徙和市民化，擴(kuò)大政府投資和消費(fèi)空間，讓投資和消費(fèi)形成合力，落到人的需求上。
中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷進(jìn)一步提出，調(diào)整中央和地方財(cái)政支出比例，提高中央支出占比，以增強(qiáng)宏觀調(diào)控信心。同時(shí)要優(yōu)化對(duì)地方政府的政績(jī)考核，增加“對(duì)人的投資”、消費(fèi)、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標(biāo)。
與會(huì)專家還表示，在全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的政策應(yīng)對(duì)上，投資和消費(fèi)是相互依存的，不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
余永定認(rèn)為，學(xué)術(shù)上并不存在所謂的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式?！盁o(wú)論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)理論，在解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，消費(fèi)都不是一個(gè)自變量和解釋變量?！彼f(shuō)，“我們可以討論，是資本驅(qū)動(dòng)還是勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，還是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)……等不同的增長(zhǎng)方式，但絕對(duì)不存在消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)理論?！?/p>
他補(bǔ)充說(shuō)，近年來(lái)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)說(shuō)的出現(xiàn)，主要源于美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯(cuò)誤的提法”，聲稱中國(guó)“投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式已不能為繼”，但我們所討論的消費(fèi)和投資指的是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，而非長(zhǎng)期增長(zhǎng)模式。
余永定強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)和投資并無(wú)矛盾，二者是高度相關(guān)的?！皟烧哧P(guān)系是現(xiàn)在多消費(fèi)還是未來(lái)多消費(fèi)的選擇問(wèn)題?！彼f(shuō)，大量的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析也表明，從長(zhǎng)期看消費(fèi)和投資是高度相關(guān)的，沒有投資、沒有增長(zhǎng)，也就沒有消費(fèi)。
劉尚希也表示，投資和消費(fèi)是一體兩面。短期看，二者都是需求；長(zhǎng)期看，投資形成物質(zhì)資本，消費(fèi)可轉(zhuǎn)化為人力資本，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，人力資本積累比物質(zhì)資本積累更重要，二者要協(xié)同發(fā)揮作用?！鞍堰@個(gè)關(guān)系理順，比簡(jiǎn)單地爭(zhēng)執(zhí)到底投資重要還是消費(fèi)重要，政府的政策著力點(diǎn)重點(diǎn)放在投資上還是放在消費(fèi)上要更有意義。 ”他說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)因2008年4萬(wàn)億投資計(jì)劃的遺留問(wèn)題而否定投資，但與此同時(shí)，過(guò)高的投資率和過(guò)低的消費(fèi)率帶來(lái)的錯(cuò)配，導(dǎo)致投資效率下降，消費(fèi)不足又限制了市場(chǎng)需求，進(jìn)一步影響到投資效益。
余永定承認(rèn)存在投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，他建議在審批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要把2024年12月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的地方政府專項(xiàng)債禁止類項(xiàng)目清單作為重要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有空間，且有補(bǔ)足有效需求不足的作用。
他和秦聰都認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性，可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿著河西走廊向中亞進(jìn)一步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)短板和新基建也是值得進(jìn)一步投資的方向。
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