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新鄉(xiāng)市輝縣市、黔西南貞豐縣、德州市德城區(qū)、黃岡市羅田縣、安陽(yáng)市殷都區(qū)、沈陽(yáng)市康平縣、伊春市嘉蔭縣、黔東南黎平縣、臨汾市安澤縣
濰坊市寒亭區(qū)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市、遂寧市大英縣、長(zhǎng)治市潞州區(qū)、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、江門(mén)市恩平市、安陽(yáng)市林州市、臨夏和政縣
長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市、綏化市望奎縣、大連市旅順口區(qū)、白山市渾江區(qū)、中山市石岐街道
瓊海市塔洋鎮(zhèn)、雞西市麻山區(qū)、廣西桂林市陽(yáng)朔縣、雅安市蘆山縣、菏澤市單縣、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、延邊敦化市、宜昌市五峰土家族自治縣、荊門(mén)市沙洋縣、黔東南黎平縣
臨汾市汾西縣、湘西州花垣縣、蕪湖市鏡湖區(qū)、綏化市海倫市、鹽城市響水縣、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)、焦作市孟州市
臨汾市古縣、長(zhǎng)治市黎城縣、呂梁市交城縣、楚雄雙柏縣、運(yùn)城市絳縣、商丘市虞城縣、肇慶市高要區(qū)
周口市商水縣、湘西州花垣縣、廣西柳州市柳城縣、廣西百色市平果市、東營(yíng)市河口區(qū)、株洲市石峰區(qū)、銅仁市玉屏侗族自治縣、阜陽(yáng)市潁上縣、安康市寧陜縣
鞍山市鐵東區(qū)、甘南臨潭縣、德州市臨邑縣、東方市三家鎮(zhèn)、駐馬店市泌陽(yáng)縣、漢中市略陽(yáng)縣、宜昌市伍家崗區(qū)
上饒市玉山縣、韶關(guān)市乳源瑤族自治縣、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、馬鞍山市花山區(qū)、黑河市北安市、商丘市柘城縣、濰坊市安丘市、廈門(mén)市湖里區(qū)、黑河市遜克縣
紹興市柯橋區(qū)、廣元市昭化區(qū)、澄邁縣大豐鎮(zhèn)、曲靖市沾益區(qū)、鞍山市鐵西區(qū)、咸陽(yáng)市彬州市、臨沂市沂水縣
文昌市東郊鎮(zhèn)、常州市溧陽(yáng)市、莆田市仙游縣、德宏傣族景頗族自治州芒市、蘇州市相城區(qū)、遼源市龍山區(qū)
三沙市西沙區(qū)、滁州市鳳陽(yáng)縣、駐馬店市平輿縣、紅河個(gè)舊市、鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)、廣西玉林市陸川縣、黔東南劍河縣、杭州市余杭區(qū)、揭陽(yáng)市普寧市
葫蘆島市綏中縣、連云港市贛榆區(qū)、聊城市冠縣、遼陽(yáng)市白塔區(qū)、寧波市奉化區(qū)
蘭州市永登縣、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、衢州市開(kāi)化縣、廣西桂林市雁山區(qū)、臺(tái)州市椒江區(qū)、十堰市竹溪縣、陽(yáng)泉市平定縣、南平市浦城縣、衡陽(yáng)市衡南縣
齊齊哈爾市泰來(lái)縣、梅州市梅江區(qū)、長(zhǎng)治市襄垣縣、定安縣龍門(mén)鎮(zhèn)、東莞市大嶺山鎮(zhèn)
遼源市東遼縣、嘉興市海鹽縣、臨夏臨夏市、貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市、東方市四更鎮(zhèn)、駐馬店市正陽(yáng)縣
綿陽(yáng)市北川羌族自治縣、廣西來(lái)賓市金秀瑤族自治縣、阜新市太平區(qū)、臺(tái)州市溫嶺市、潮州市湘橋區(qū)、洛陽(yáng)市洛寧縣
杭州市富陽(yáng)區(qū)、通化市梅河口市、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗、昆明市五華區(qū)、銅仁市沿河土家族自治縣、朝陽(yáng)市北票市、廣西南寧市上林縣、汕頭市南澳縣、隨州市曾都區(qū)
哈爾濱市松北區(qū)、平?jīng)鍪腥A亭縣、湖州市南潯區(qū)、徐州市新沂市、湘西州吉首市、宣城市宣州區(qū)
貴陽(yáng)市云巖區(qū)、哈爾濱市南崗區(qū)、延邊琿春市、南陽(yáng)市西峽縣、通化市梅河口市、涼山雷波縣、東莞市厚街鎮(zhèn)
朔州市平魯區(qū)、成都市錦江區(qū)、廣西百色市右江區(qū)、屯昌縣烏坡鎮(zhèn)、成都市青羊區(qū)、哈爾濱市木蘭縣、肇慶市端州區(qū)、婁底市新化縣、呂梁市孝義市、隨州市曾都區(qū)
阿壩藏族羌族自治州紅原縣、贛州市瑞金市、哈爾濱市通河縣、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、寧德市壽寧縣、商丘市夏邑縣、上饒市玉山縣
株洲市茶陵縣、福州市馬尾區(qū)、海東市循化撒拉族自治縣、商丘市寧陵縣、雙鴨山市友誼縣、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、湖州市長(zhǎng)興縣、綏化市明水縣、蘭州市皋蘭縣
永州市寧遠(yuǎn)縣、鷹潭市月湖區(qū)、洛陽(yáng)市新安縣、屯昌縣南呂鎮(zhèn)、懷化市溆浦縣、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、泰州市姜堰區(qū)
長(zhǎng)治市沁縣、湛江市赤坎區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、平頂山市魯山縣、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、銅仁市萬(wàn)山區(qū)、恩施州恩施市、紅河個(gè)舊市、沈陽(yáng)市和平區(qū)
臨夏臨夏市、清遠(yuǎn)市佛岡縣、安陽(yáng)市滑縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣、武威市涼州區(qū)、松原市長(zhǎng)嶺縣
蘭州市紅古區(qū)、亳州市渦陽(yáng)縣、黃岡市武穴市、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)、聊城市臨清市、廣西桂林市資源縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市、揚(yáng)州市江都區(qū)、遼陽(yáng)市太子河區(qū)、安康市寧陜縣
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廣西梧州市萬(wàn)秀區(qū)、天水市武山縣、三明市明溪縣、長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市、永州市冷水灘區(qū)、大興安嶺地區(qū)塔河縣、德陽(yáng)市什邡市、黑河市北安市、沈陽(yáng)市康平縣
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北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議特朗普關(guān)稅政策影響：世界仍需要基于規(guī)則的國(guó)際秩序|界面新聞 · 天下
界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
4月2日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)一步升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn)，公布了針對(duì)所有貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”政策，全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示，美國(guó)已不再是可靠的合作伙伴，第三國(guó)需要減少對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全依賴，同時(shí)擴(kuò)大與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并且針對(duì)中美分別制定策略，采取與雙方都接觸的更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略，而不是二選一。
在界面新聞本周參加的智庫(kù)“中美研究中心”（ICAS）主辦的一場(chǎng)線上研討會(huì)上，墨西哥國(guó)立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯（Enrique?Dussel?Peters）表示，美國(guó)正將貿(mào)易政策與“國(guó)家安全”捆綁，導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但是中美墨三國(guó)產(chǎn)供鏈日益融合，不能忽視中國(guó)的存在，因此，加拿大、墨西哥等第三方國(guó)家需要制定兼顧中美雙方的策略。
來(lái)自北美的其他與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神，并建議第三方國(guó)家可以建立一個(gè)俱樂(lè)部，促進(jìn)自由貿(mào)易。另外，他們認(rèn)為，隨著各國(guó)重組供應(yīng)鏈，可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
對(duì)于國(guó)家內(nèi)部的應(yīng)對(duì)策略，渥太華大學(xué)公共與國(guó)際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗（Patrick Leblanc）以加拿大舉例稱，為了減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全保護(hù)的依賴，加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國(guó)家的關(guān)系，但是中小企業(yè)仍因文化、地理相近等因素更傾向于與美國(guó)貿(mào)易。他建議政府與企業(yè)合作，提供實(shí)際資源而不是簡(jiǎn)單的一份聲明指導(dǎo)，來(lái)支持中小企業(yè)開(kāi)拓更遠(yuǎn)的新市場(chǎng)，同時(shí)消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力。??
美國(guó)不再是可靠的合作伙伴
多位與會(huì)專家表示，特朗普政府對(duì)親密盟友也揮舞關(guān)稅大棒，單方面撕毀多個(gè)貿(mào)易協(xié)定，引發(fā)盟友對(duì)其信譽(yù)的懷疑，認(rèn)為美國(guó)不再是可靠的朋友。
特朗普自今年1月底重回白宮以來(lái)，不斷升級(jí)關(guān)稅政策，這包括針對(duì)所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅，以及針對(duì)多個(gè)重點(diǎn)國(guó)家和行業(yè)的更高的稅率。
勒布朗表示，這屆美國(guó)政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠(yuǎn)，這尤其對(duì)加拿大人帶來(lái)了心理上的巨大沖擊，同時(shí)特朗普隨意加征關(guān)稅的做法已經(jīng)對(duì)北美供應(yīng)鏈造成實(shí)質(zhì)性破壞，尤其是在汽車(chē)行業(yè)。??
“我們一直是美國(guó)的好伙伴，我們一起做生意、一起建設(shè)。但現(xiàn)在我們被指責(zé)了許多毫無(wú)根據(jù)的事情，比如芬太尼和移民問(wèn)題，甚至被威脅成為美國(guó)的一個(gè)州?！崩詹祭收f(shuō)，“我們不能信任這屆政府，也不清楚四年后是否會(huì)恢復(fù)正常。所以現(xiàn)在加拿大的策略是‘抱最好的希望、做最壞的打算’，減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全方面的依賴，并與其他國(guó)家發(fā)展關(guān)系。”
莫克也表示，美國(guó)在與其他伙伴建立新關(guān)系方面存在信譽(yù)問(wèn)題，引起傳統(tǒng)盟友擔(dān)憂。特朗普聲稱其他國(guó)家一直在“偷走美國(guó)的工作”、“在貿(mào)易中作弊”，但是回顧歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在北美自由貿(mào)易協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制中，還是在世界貿(mào)易組織的案件中，美國(guó)都有長(zhǎng)期試圖占其他國(guó)家便宜的歷史。比如，美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長(zhǎng)期以來(lái)一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。美國(guó)在與加拿大的軟木木材爭(zhēng)端中反復(fù)敗訴，最終是加拿大同意自愿出口限制。
多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，從純經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域理解特朗普關(guān)稅政策是行不通的，應(yīng)該從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域入手。
西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫（Georgy Egorov）表示，特朗普關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺(tái)是以下兩股力量的結(jié)合。
“首先，關(guān)稅可能是特朗普為達(dá)成其他協(xié)議而采取的開(kāi)場(chǎng)動(dòng)作，他喜歡談判和交易。”葉戈羅夫表示，另一個(gè)更宏觀的根本原因在于，在華盛頓內(nèi)部，美國(guó)兩黨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)形成了共識(shí)，關(guān)稅的實(shí)施很大程度上是為了減少對(duì)中國(guó)的依賴。
彼得斯指出，美國(guó)正在將其國(guó)家安全概念作為對(duì)華關(guān)系的核心主題，無(wú)論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動(dòng)汽車(chē)，都被置于“美國(guó)國(guó)家安全”的框架下。同時(shí)，美國(guó)還正把這一概念外包給其他國(guó)家，迫使他們跟隨。
基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則仍然重要
彼得斯表示，目前我們正在見(jiàn)證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國(guó)作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者，正在撤回其參與，這意味著多邊主義、互惠和國(guó)民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。
帕特里克則認(rèn)為，基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則，對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家來(lái)說(shuō)可能終結(jié)，但對(duì)加拿大、墨西哥、歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)并非如此。因?yàn)樵S多國(guó)家仍然相信基于規(guī)則的國(guó)際秩序，因而他們可以組成中等國(guó)家俱樂(lè)部，共同促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。
“雖然中美是最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但全球經(jīng)濟(jì)還有其他重要的組成部分，我們不應(yīng)該忽略這些國(guó)家也可以彼此合作的事實(shí)。”他說(shuō)。
莫克認(rèn)為圍繞歐盟的新秩序可能會(huì)形成，因?yàn)闅W盟是足夠強(qiáng)大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。主要挑戰(zhàn)在于兩方面，一是這個(gè)俱樂(lè)部能否找到一種方式進(jìn)行信譽(yù)建設(shè)，確保自身具有讓人信服的履約能力；二是俱樂(lè)部中的各方能否共同行動(dòng)，而不是互相破壞或者總是期待別國(guó)率先站出來(lái)解決問(wèn)題。
他還表示，隨著各國(guó)重組供應(yīng)鏈，可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
多位專家表示，在這種不確定性的環(huán)境中，現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌簦髽I(yè)面臨很大的困難，往往會(huì)推遲大型投資，并做一些邊際調(diào)整。
帕特里克表示，在目前情況下，第三國(guó)企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國(guó)家內(nèi)部投資，同時(shí)嘗試加強(qiáng)或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念，指的是在產(chǎn)供鏈方面，墨西哥等第三國(guó)同時(shí)與中美存在緊密聯(lián)系，因此第三國(guó)不應(yīng)該簡(jiǎn)單站隊(duì)，而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實(shí)策略，制定針對(duì)美國(guó)和中國(guó)的短期、中期和長(zhǎng)期議程。??
根據(jù)他的研究，1995年墨西哥對(duì)美出口中的中國(guó)附加值為0，2020年已達(dá)到7.5%，2024年這一比例將會(huì)更高。而墨西哥70%的進(jìn)口產(chǎn)品是跨國(guó)公司（主要是美國(guó)公司）主導(dǎo)的。比如，通用汽車(chē)、福特等跨國(guó)公司都在墨西哥設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，他們從中國(guó)等地進(jìn)口零部件和產(chǎn)品，在墨西哥加工后再出口到美國(guó)。
“我們需要理解這種新的三角關(guān)系，并且不能簡(jiǎn)單的在中美之間二選一。想象一下，如果沒(méi)有中國(guó)，墨西哥將不得不光腳走路，手機(jī)無(wú)法使用，地鐵站、港口和機(jī)場(chǎng)也無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)的存在是現(xiàn)實(shí)，我們不能假裝它不存在?！北说盟拐f(shuō)。
高關(guān)稅帶來(lái)腐敗，或讓美國(guó)更窮
與會(huì)專家表示，通過(guò)關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國(guó)難度很大，因?yàn)樵俟I(yè)化需要長(zhǎng)期努力，這并非易事。即使回流目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也未必會(huì)真正惠及普通美國(guó)民眾。
葉戈羅夫認(rèn)為，特朗普支持者中的很大一部分是制造業(yè)相關(guān)群體。而關(guān)稅還受到部分企業(yè)和政治家的喜愛(ài)，因?yàn)樗梢猿蔀榻灰椎墓ぞ?。未?lái)幾年，美國(guó)可能會(huì)有一定程度的制造業(yè)回流，但這未必會(huì)顯著增加就業(yè)，原因在于自動(dòng)化使得制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)持續(xù)減少。
“如果我們將制造業(yè)產(chǎn)出帶回美國(guó)，我們將為機(jī)器人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而不是為人類?！备ゼ醽喆髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授詹姆斯·哈里根（James Harrigan）也表示，1945年以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)在勞動(dòng)力中所占的份額一直在直線下降，主要是因?yàn)樽詣?dòng)化。
莫克也提醒，從長(zhǎng)期來(lái)看，這反而可能讓美國(guó)更窮，因?yàn)橄嚓P(guān)受益企業(yè)會(huì)不斷游說(shuō)政府，催生腐敗，而且會(huì)自我強(qiáng)化這種行為，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這比研發(fā)創(chuàng)新更容易和賺錢(qián)。這在阿根廷以及其他實(shí)施進(jìn)口替代政策的國(guó)家中都得到了證明，這些曾經(jīng)推行保護(hù)主義的國(guó)家的腐敗現(xiàn)象都顯著上升。
“我最擔(dān)心的是，特朗普可能會(huì)讓美國(guó)企業(yè)成為‘芬太尼成癮者’，沉迷于游說(shuō)貿(mào)易壁壘，而放棄創(chuàng)新?！彼f(shuō)，美國(guó)鋼鐵關(guān)稅的歷史表明，保護(hù)主義導(dǎo)致CEO薪酬上漲、工作崗位減少、研發(fā)投入下降，而游說(shuō)活動(dòng)激增。
莫克援引研究稱，2018年，國(guó)際貨幣基金組織分析了1963-2014年間關(guān)稅對(duì)151個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)從中期來(lái)看，高關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。也就是說(shuō)，關(guān)稅往往讓國(guó)家變得更貧窮。
“我希望美國(guó)人能對(duì)關(guān)稅說(shuō)不。如果我們都沉迷于貿(mào)易壁壘，企業(yè)可能會(huì)變成貿(mào)易壁壘的游說(shuō)專家而不關(guān)心其他事，這將是一個(gè)非常不愉快的未來(lái)?！蹦苏f(shuō)。
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