界面新聞記者 | 孫藝真

隨著科技創(chuàng)新債券制度規(guī)則全面落地，股權投資行業(yè)正迎來新一輪挑戰(zhàn)和機遇。當前，市場參與者廣泛討論此次深化服務科創(chuàng)債的新舉措，大量增量信息值得市場關注。

5月15日，上海市股權投資營商環(huán)境推介會舉行，此次會議是債券市場科技板政策推出后的首場宣介，旨在通過推動政策、資本、與產業(yè)的深度融合，推進落實債券市場“科技板”重要部署，吸引更多優(yōu)質機構扎根上海并踴躍參與債券市場“科技板”試點，進一步提升上海股權投資行業(yè)影響力。

上海市委常委、常務副市長吳偉在會上強調：“股權投資市場是金融支持實體經濟發(fā)展、促進科技創(chuàng)新不可或缺的重要力量，上海將按照黨中央賦予的戰(zhàn)略定位，深入貫徹總書記考察上海的重要講話精神，聚焦建設‘五個中心’重要使命，積極做好以科技金融為首的‘五篇大文章’，不斷加大對科技創(chuàng)新的金融支持力度，進一步推動國際金融中心建設與國際科創(chuàng)中心建設相互賦能、聯(lián)動發(fā)展。”

5月7日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布關于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關事宜的公告（中國人民銀行 中國證監(jiān)會公告〔2025〕8號，以下簡稱《公告》），從豐富科技創(chuàng)新債券產品體系和完善科技創(chuàng)新債券配套支持機制等方面，對支持科技創(chuàng)新債券發(fā)行提出多項舉措。

隨后，滬深北交易所迅速配發(fā)《關于進一步支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券服務新質生產力的通知》（以下簡稱《通知》），落實《公告》要求，從擴大發(fā)行主體和募集資金使用范圍、簡化信息披露安排、完善配套支持機制等方面提出若干條細化措施，聚焦支持新質生產力發(fā)展，核心是建立更加具有包容性的科創(chuàng)債融資制度安排。

中國人民銀行金融市場司副司長曹媛媛表示，股權投資機構作為我國科技創(chuàng)新企業(yè)不可替代的融資渠道，是“投早，投小，投硬科技”的重要力量?？萍紕?chuàng)新債券首次將股權投資機構作為發(fā)行主體，支持股權投資機構發(fā)行科技創(chuàng)新債券，有助于形成“募投管退”的良性循環(huán)。下一步，人民銀行將始終如一積極支持上海國際金融中心和科創(chuàng)中心高水平建設，推動科技創(chuàng)新債券在上海落地推廣，加強對上海的服務支持。

規(guī)則解讀環(huán)節(jié)，中國銀行間市場交易商協(xié)會市場創(chuàng)新部主任韓寧介紹，科技創(chuàng)新債券發(fā)行主體包括金融機構、科技型企業(yè)及股權投資機構三類。

股權投資機構亦是債券市場的重要參與者之一。從數(shù)據來看，中國債券市場目前存量規(guī)模超180萬億（2025年5月），主要由銀行間市場與交易所市場構成。從投資人數(shù)量看，銀行間市場投資人共4.6萬家。其中銀行占比不到10%，其他各類機構占比90%以上；從持債量看，銀行占比超過50%，其他各類機構占比接近50% 。

韓寧表示，股權投資機構是指私募股權投資、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)股權投資等機構及其母公司，通過股權投資、基金出資等形式為科技型企業(yè)及產業(yè)提供股性資金支持，且需符合下列情形之一。一是備案機構，經營穩(wěn)健、管理規(guī)模較高、管理層及團隊架構穩(wěn)定，且在主管部門進行過備案登記的股權投資機構；二是，授權經營符合《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（國發(fā)〔2018〕23號）要求，經授權經營的國有資本投資、運營公司；三是，近兩年企業(yè)平均股權投資收入占主營業(yè)務收入比例超過50%（含），或股權投資收入占比為主營業(yè)務中最高的；且需成立滿5個自然年度，擁有完整的“投融管退”業(yè)務流程，且近三年成功項目退出案例不低于3個；以及其他符合相關要求的股權投資機構。

?“在注冊發(fā)行信息披露優(yōu)化方面，股權投資機構可簡化投資項目遴選標準、投資資金來源、在管基金情況、參投基金情況、股權投資業(yè)務已投項目情況等相關信息披露?！表n寧介紹。

界面新聞關注到，近期，不少證券公司、股權投資機構、實體產業(yè)企業(yè)紛紛表示將用好《通知》中支持措施，推動新一批科創(chuàng)債申報、發(fā)行。其中，眾多股權投資機構對《通知》中“擴大募集資金使用范圍”舉措反響強烈。

“科技型企業(yè)發(fā)行的科技創(chuàng)新債券，在符合相關法律法規(guī)和國家政策的基礎上，可用于企業(yè)生產經營活動，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，拓寬并購資金來源。”韓寧對此在會上進一步解讀稱，《通知》明確支持投資管理經驗豐富的私募股權機構和創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)行科創(chuàng)債，募集資金用于私募股權投資基金的設立和擴募。

界面新聞從中國銀行間市場交易商協(xié)會獲悉的最新數(shù)據顯示，截至目前，有38家科技型企業(yè)和股權投資機構公告發(fā)行，發(fā)行規(guī)模合計226億元。4家科技型企業(yè)和10家股權投資機構已報卷注冊，注冊規(guī)模預計180億元，其中包括君聯(lián)資本、啟明創(chuàng)投、東方富海等7家民營股權投資機構，行業(yè)惠及集成電路、智算中心、新材料等多個前沿新興領域。

此外，近日，滬深交易所官網顯示，包括中信證券、國泰海通證券、中信建投證券、中國銀河證券、招商證券、申萬宏源證券、東方證券、平安證券、華泰證券等11家券商首期科創(chuàng)債發(fā)行落定，實際發(fā)行規(guī)模已超130億元。首批券商科創(chuàng)債的發(fā)行票面利率區(qū)間位于1.67%至2.1%。

上海股權投資協(xié)會會長單位國泰海通證券董事長朱健在會上表示，公司將繼續(xù)扮演好直接融資“服務商”、資本市場“看門人”、社會財富“管理者”角色，以高質量金融服務助力股權投資行業(yè)壯大與科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，同時也將一如既往地支持好協(xié)會的各項工作。