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生態(tài)環(huán)保督察工作條例全文公布,“一刀切”應(yīng)對(duì)督察等八種情形將被追責(zé)|界面新聞 · 中國(guó)

界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。據(jù)新華社2025年5月12日消息,《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)全文正式公布。

2019年6月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》。其中明確,中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。

我國(guó)從2015年底開(kāi)始試點(diǎn)中央生態(tài)環(huán)保督察,到2018年完成第一輪督察,并對(duì)20個(gè)省(區(qū))開(kāi)展“回頭看”;從2019年啟動(dòng)第二輪督察,到2022年上半年,分六批完成了對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個(gè)部門(mén)和6家中央企業(yè)的督察。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察于2023年11月啟動(dòng),截至目前已經(jīng)完成了第三批進(jìn)駐督察。

此前在2024年7月,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議,要求加快制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定,健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策體系,做好“十五五”規(guī)劃編制研究工作。

生態(tài)環(huán)保督察工作條例全文公布,“一刀切”應(yīng)對(duì)督察等八種情形將被追責(zé)|界面新聞 · 中國(guó)

2025年3月31日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議批準(zhǔn)《條例》。4月28日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《條例》。?

《條例》規(guī)定,我國(guó)實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的對(duì)象包括四類(lèi):省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府;生態(tài)環(huán)境部、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén);從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè);黨中央要求督察的其他單位。

中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察采取例行督察和“回頭看”、專(zhuān)項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式。在黨的中央委員會(huì)一屆任期內(nèi),對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府實(shí)現(xiàn)例行督察全覆蓋,對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展例行督察。

在追責(zé)方面,《條例》提出,建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索移交機(jī)制。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其失職失責(zé)情況,督察組應(yīng)當(dāng)形成有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索清單和案卷,移交被督察對(duì)象,同時(shí)按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委。

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中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部監(jiān)督指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)工作,對(duì)重點(diǎn)責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行督辦,防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。對(duì)于濫用問(wèn)責(zé)或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

《條例》明確,被督察對(duì)象有八種情形將視情節(jié)輕重,對(duì)該黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門(mén)(單位)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志或者其他有關(guān)責(zé)任人員,依規(guī)依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

這八種情形是:故意提供虛假情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí);拒絕或者故意不按照要求向督察組提供有關(guān)文件資料;指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作;拒不配合現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查取證;組織領(lǐng)導(dǎo)督察整改不力,落實(shí)督察整改要求不到位,敷衍應(yīng)對(duì)、虛假整改;對(duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)、陷害;平時(shí)不作為而采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察;其他干擾督察工作的情形。

《條例》自發(fā)布之日起施行。2019年6月6日中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》同時(shí)廢止。

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