記者 閆桂花

在5月24日的“中國宏觀經(jīng)濟論壇”（CMF）上，與會專家指出，針對有效需求不足，政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強調(diào)，投資和消費并無矛盾且高度相關(guān)，政策應(yīng)對上也不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示，就消費而言，最大的問題是基尼系數(shù)太高，接近0.5。“所以，我們應(yīng)該做的是盡可能地降低收入分配的差距，這樣自然能夠提高整個社會的邊際消費傾向?！?/p>

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)通常介于0-1之間，收入差距越大，基尼系數(shù)越高，反之亦然。近三年來，我國基尼系數(shù)在0.47左右。

余永定說，短期而言，發(fā)錢、發(fā)消費券可以讓收入暫時得以增加，對消費有一定促進作用，但作用到底多大以及能否持久，值得懷疑。長期來看，社保體系改革可以有所作為，一方面應(yīng)該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差距；另一方面增加社保覆蓋面，同時提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這既是減少貧富差距、維護社會公平與正義的需要，最終也能起到刺激消費的作用。

中國財政科學(xué)研究院原院長劉尚希從城市化角度出發(fā)，提出通過推動市民化來拉平收入分配差距。他說，城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙，農(nóng)民在社會層面的流動困難，導(dǎo)致起點不公平、機會不平等，進而影響收入分配差距。

他建議，要利用宏觀調(diào)控和財政政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進家庭遷徙和市民化，擴大政府投資和消費空間，讓投資和消費形成合力，落到人的需求上。

中泰國際首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷進一步提出，調(diào)整中央和地方財政支出比例，提高中央支出占比，以增強宏觀調(diào)控信心。同時要優(yōu)化對地方政府的政績考核，增加“對人的投資”、消費、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標(biāo)。

與會專家還表示，在全方位擴大國內(nèi)需求的政策應(yīng)對上，投資和消費是相互依存的，不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。

余永定認(rèn)為，學(xué)術(shù)上并不存在所謂的消費驅(qū)動的增長方式。“無論是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟理論，在解釋經(jīng)濟增長的時候，消費都不是一個自變量和解釋變量?！彼f，“我們可以討論，是資本驅(qū)動還是勞動力驅(qū)動，還是技術(shù)進步驅(qū)動……等不同的增長方式，但絕對不存在消費驅(qū)動的增長理論。”

他補充說，近年來消費驅(qū)動增長說的出現(xiàn)，主要源于美國著名經(jīng)濟學(xué)家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯誤的提法”，聲稱中國“投資驅(qū)動的增長模式已不能為繼”，但我們所討論的消費和投資指的是宏觀經(jīng)濟調(diào)控方式，而非長期增長模式。

余永定強調(diào)，從長期來看，消費和投資并無矛盾，二者是高度相關(guān)的。“兩者關(guān)系是現(xiàn)在多消費還是未來多消費的選擇問題。”他說，大量的計量經(jīng)濟分析也表明，從長期看消費和投資是高度相關(guān)的，沒有投資、沒有增長，也就沒有消費。

劉尚希也表示，投資和消費是一體兩面。短期看，二者都是需求；長期看，投資形成物質(zhì)資本，消費可轉(zhuǎn)化為人力資本，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，人力資本積累比物質(zhì)資本積累更重要，二者要協(xié)同發(fā)揮作用。“把這個關(guān)系理順，比簡單地爭執(zhí)到底投資重要還是消費重要，政府的政策著力點重點放在投資上還是放在消費上要更有意義。 ”他說。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強調(diào)，不應(yīng)因2008年4萬億投資計劃的遺留問題而否定投資，但與此同時，過高的投資率和過低的消費率帶來的錯配，導(dǎo)致投資效率下降，消費不足又限制了市場需求，進一步影響到投資效益。

余永定承認(rèn)存在投資浪費和重復(fù)建設(shè)的問題，他建議在審批基礎(chǔ)設(shè)施項目時，要把2024年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的地方政府專項債禁止類項目清單作為重要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，他強調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有空間，且有補足有效需求不足的作用。

他和秦聰都認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)問題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性，可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿著河西走廊向中亞進一步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村振興、補短板和新基建也是值得進一步投資的方向。