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亳州市蒙城縣、天津市薊州區(qū)、迪慶維西傈僳族自治縣、黔東南臺(tái)江縣、雞西市城子河區(qū)、佳木斯市同江市、東莞市石碣鎮(zhèn)、資陽市安岳縣
德州市德城區(qū)、寧德市壽寧縣、佛山市三水區(qū)、長沙市天心區(qū)、濮陽市濮陽縣
南昌市安義縣、鐵嶺市銀州區(qū)、黔東南三穗縣、廣西崇左市憑祥市、遂寧市大英縣、麗水市蓮都區(qū)
廣西柳州市柳南區(qū)、漯河市郾城區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、牡丹江市東寧市、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、合肥市包河區(qū)、青島市即墨區(qū)、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)、撫順市東洲區(qū)、天津市濱海新區(qū)
沈陽市鐵西區(qū)、呂梁市柳林縣、重慶市南岸區(qū)、南陽市唐河縣、遂寧市蓬溪縣、昆明市西山區(qū)、贛州市興國縣、濱州市博興縣、平頂山市魯山縣、黔東南凱里市
樂山市市中區(qū)、哈爾濱市通河縣、運(yùn)城市絳縣、東莞市望牛墩鎮(zhèn)、東莞市石排鎮(zhèn)、武威市古浪縣、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、濱州市鄒平市、朝陽市雙塔區(qū)、濟(jì)南市商河縣
廣州市越秀區(qū)、九江市武寧縣、果洛久治縣、昆明市富民縣、德州市德城區(qū)、安康市白河縣
廣元市利州區(qū)、樂山市沙灣區(qū)、黃山市黃山區(qū)、蘇州市吳中區(qū)、南通市如東縣、廣西河池市巴馬瑤族自治縣
連云港市灌云縣、商洛市商南縣、廣西桂林市龍勝各族自治縣、文昌市重興鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)、益陽市安化縣、東莞市石碣鎮(zhèn)、六安市舒城縣、成都市都江堰市
普洱市景東彝族自治縣、宜賓市江安縣、株洲市淥口區(qū)、廣西桂林市象山區(qū)、吉林市昌邑區(qū)、文昌市昌灑鎮(zhèn)、商丘市睢縣、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、上海市崇明區(qū)、屯昌縣南坤鎮(zhèn)
涼山會(huì)東縣、瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)、廈門市翔安區(qū)、洛陽市洛龍區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、大理漾濞彝族自治縣、成都市新津區(qū)、蘇州市張家港市、榆林市定邊縣
寧夏固原市原州區(qū)、本溪市本溪滿族自治縣、果洛久治縣、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、瓊海市嘉積鎮(zhèn)、大連市西崗區(qū)
南充市閬中市、濟(jì)南市鋼城區(qū)、張掖市山丹縣、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、西雙版納景洪市、營口市西市區(qū)、廣西貴港市港北區(qū)、黃南尖扎縣
重慶市潼南區(qū)、上饒市德興市、萬寧市萬城鎮(zhèn)、臺(tái)州市玉環(huán)市、贛州市尋烏縣
上海市黃浦區(qū)、廣西賀州市鐘山縣、益陽市沅江市、駐馬店市西平縣、池州市東至縣、南平市政和縣、昆明市盤龍區(qū)、呂梁市孝義市、開封市龍亭區(qū)
攀枝花市鹽邊縣、廣西河池市鳳山縣、焦作市山陽區(qū)、寧德市古田縣、萍鄉(xiāng)市上栗縣、廣西南寧市良慶區(qū)、鎮(zhèn)江市潤州區(qū)、恩施州恩施市
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宿遷市泗陽縣、廣西來賓市合山市、延安市延長縣、上海市崇明區(qū)、天水市甘谷縣
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阿壩藏族羌族自治州黑水縣、朝陽市北票市、新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、廣州市荔灣區(qū)、文昌市東路鎮(zhèn)、太原市萬柏林區(qū)、安陽市湯陰縣、丹東市寬甸滿族自治縣、池州市貴池區(qū)、大慶市紅崗區(qū)
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投資拉動(dòng)還是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)？專家稱收入分配是關(guān)鍵|界面新聞
記者 閆桂花
在5月24日的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”（CMF）上，與會(huì)專家指出，針對有效需求不足，政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強(qiáng)調(diào)，投資和消費(fèi)并無矛盾且高度相關(guān)，政策應(yīng)對上也不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示，就消費(fèi)而言，最大的問題是基尼系數(shù)太高，接近0.5?！八?，我們應(yīng)該做的是盡可能地降低收入分配的差距，這樣自然能夠提高整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向?！?/p>
基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)通常介于0-1之間，收入差距越大，基尼系數(shù)越高，反之亦然。近三年來，我國基尼系數(shù)在0.47左右。
余永定說，短期而言，發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券可以讓收入暫時(shí)得以增加，對消費(fèi)有一定促進(jìn)作用，但作用到底多大以及能否持久，值得懷疑。長期來看，社保體系改革可以有所作為，一方面應(yīng)該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距；另一方面增加社保覆蓋面，同時(shí)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這既是減少貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平與正義的需要，最終也能起到刺激消費(fèi)的作用。
中國財(cái)政科學(xué)研究院原院長劉尚希從城市化角度出發(fā)，提出通過推動(dòng)市民化來拉平收入分配差距。他說，城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙，農(nóng)民在社會(huì)層面的流動(dòng)困難，導(dǎo)致起點(diǎn)不公平、機(jī)會(huì)不平等，進(jìn)而影響收入分配差距。
他建議，要利用宏觀調(diào)控和財(cái)政政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭遷徙和市民化，擴(kuò)大政府投資和消費(fèi)空間，讓投資和消費(fèi)形成合力，落到人的需求上。
中泰國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷進(jìn)一步提出，調(diào)整中央和地方財(cái)政支出比例，提高中央支出占比，以增強(qiáng)宏觀調(diào)控信心。同時(shí)要優(yōu)化對地方政府的政績考核，增加“對人的投資”、消費(fèi)、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標(biāo)。
與會(huì)專家還表示，在全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的政策應(yīng)對上，投資和消費(fèi)是相互依存的，不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
余永定認(rèn)為，學(xué)術(shù)上并不存在所謂的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長方式。“無論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)理論，在解釋經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候，消費(fèi)都不是一個(gè)自變量和解釋變量?！彼f，“我們可以討論，是資本驅(qū)動(dòng)還是勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，還是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)……等不同的增長方式，但絕對不存在消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長理論?！?/p>
他補(bǔ)充說，近年來消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長說的出現(xiàn)，主要源于美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯(cuò)誤的提法”，聲稱中國“投資驅(qū)動(dòng)的增長模式已不能為繼”，但我們所討論的消費(fèi)和投資指的是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，而非長期增長模式。
余永定強(qiáng)調(diào)，從長期來看，消費(fèi)和投資并無矛盾，二者是高度相關(guān)的?！皟烧哧P(guān)系是現(xiàn)在多消費(fèi)還是未來多消費(fèi)的選擇問題?！彼f，大量的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析也表明，從長期看消費(fèi)和投資是高度相關(guān)的，沒有投資、沒有增長，也就沒有消費(fèi)。
劉尚希也表示，投資和消費(fèi)是一體兩面。短期看，二者都是需求；長期看，投資形成物質(zhì)資本，消費(fèi)可轉(zhuǎn)化為人力資本，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，人力資本積累比物質(zhì)資本積累更重要，二者要協(xié)同發(fā)揮作用?！鞍堰@個(gè)關(guān)系理順，比簡單地爭執(zhí)到底投資重要還是消費(fèi)重要，政府的政策著力點(diǎn)重點(diǎn)放在投資上還是放在消費(fèi)上要更有意義。 ”他說。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)因2008年4萬億投資計(jì)劃的遺留問題而否定投資，但與此同時(shí)，過高的投資率和過低的消費(fèi)率帶來的錯(cuò)配，導(dǎo)致投資效率下降，消費(fèi)不足又限制了市場需求，進(jìn)一步影響到投資效益。
余永定承認(rèn)存在投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的問題，他建議在審批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要把2024年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的地方政府專項(xiàng)債禁止類項(xiàng)目清單作為重要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有空間，且有補(bǔ)足有效需求不足的作用。
他和秦聰都認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)問題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性，可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿著河西走廊向中亞進(jìn)一步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)短板和新基建也是值得進(jìn)一步投資的方向。
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