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廣西河池市都安瑤族自治縣、周口市西華縣、鄭州市二七區(qū)、三亞市海棠區(qū)、南平市延平區(qū)、許昌市魏都區(qū)、岳陽市平江縣、忻州市代縣、撫州市黎川縣、天津市武清區(qū)
沈陽市皇姑區(qū)、龍巖市上杭縣、萬寧市龍滾鎮(zhèn)、齊齊哈爾市富?？h、宿州市靈璧縣、寧波市象山縣
成都市邛崍市、鄭州市滎陽市、屯昌縣西昌鎮(zhèn)、株洲市醴陵市、蕪湖市鳩江區(qū)、西安市周至縣、成都市錦江區(qū)、榆林市米脂縣
榆林市橫山區(qū)、濮陽市清豐縣、泰安市岱岳區(qū)、銅仁市石阡縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣、龍巖市上杭縣、吉林市磐石市、寶雞市陳倉區(qū)、湛江市遂溪縣
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍旗、牡丹江市東安區(qū)、鶴崗市綏濱縣、內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗、紹興市諸暨市、淄博市張店區(qū)、定安縣新竹鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)
北京市懷柔區(qū)、漯河市舞陽縣、漢中市漢臺區(qū)、寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)、揭陽市惠來縣、鞍山市岫巖滿族自治縣、沈陽市沈河區(qū)、麗水市青田縣、淮安市洪澤區(qū)、宿州市碭山縣
佳木斯市東風區(qū)、武漢市江岸區(qū)、昭通市鎮(zhèn)雄縣、南通市海門區(qū)、清遠市清新區(qū)、吉安市廬陵新區(qū)
衢州市常山縣、遼陽市白塔區(qū)、廣西桂林市永?？h、直轄縣天門市、楚雄祿豐市、菏澤市曹縣、杭州市富陽區(qū)、河源市東源縣、淮南市大通區(qū)
無錫市惠山區(qū)、邵陽市隆回縣、焦作市修武縣、蚌埠市蚌山區(qū)、泰安市泰山區(qū)、臺州市黃巖區(qū)、鶴壁市鶴山區(qū)、綿陽市涪城區(qū)、泉州市洛江區(qū)、天水市麥積區(qū)
自貢市大安區(qū)、寶雞市渭濱區(qū)、婁底市冷水江市、麗水市縉云縣、襄陽市棗陽市、廣西賀州市平桂區(qū)、南充市西充縣、東方市大田鎮(zhèn)、澄邁縣老城鎮(zhèn)、甘孜色達縣
綿陽市游仙區(qū)、臨汾市曲沃縣、鄭州市管城回族區(qū)、陽泉市郊區(qū)、內(nèi)江市東興區(qū)、海口市美蘭區(qū)、天津市紅橋區(qū)、大慶市肇源縣
普洱市墨江哈尼族自治縣、湘潭市岳塘區(qū)、涼山冕寧縣、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗
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從“帶病闖關(guān)”到“底稿走過場”， 中信、國投、華福、五礦等券商投行業(yè)務(wù)遭監(jiān)管“亮劍”|界面新聞
界面新聞記者 | 陳靖
資本市場監(jiān)管“從嚴”基調(diào)持續(xù)深化。
近日，滬深交易所對中信證券（600030.SH）、國投證券、華福證券、五礦證券等采取監(jiān)管警示措施，涉及IPO、再融資、債券承銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門明確表示，將堅持“罰到痛處、禁到怕處”，強化中介機構(gòu)“看門人”責任，嚴防資本市場“入口關(guān)”失守。
近期被處罰的券商中，中信證券與國投證券因違反再融資分類審核機制成為焦點。兩家券商在相關(guān)上市公司再融資項目中，未及時報告近一年內(nèi)因首發(fā)業(yè)務(wù)被交易所紀律處分的情況，導致核查意見與實際情況不符，被上交所出具警示函。
例如，中信證券在2024年11月因IPO項目實控人認定及股權(quán)轉(zhuǎn)讓披露問題被深交所警示，國投證券則因2024年9月IPO項目資金拆借、內(nèi)控缺陷等問題遭深交所處罰，兩者均觸碰“同類業(yè)務(wù)受處分后不得適用分類審核”的監(jiān)管紅線。
五礦證券與華福證券的違規(guī)行為更具代表性。五礦證券在山西凝固力IPO項目中，對收入確認、研發(fā)內(nèi)控、銷售服務(wù)商等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核查不到位，甚至遺漏控股股東賬戶流水核查，被監(jiān)管指出存在多項違規(guī)行為。華福證券則因貿(mào)易業(yè)務(wù)商業(yè)合理性及收入確認依據(jù)核查不充分、相關(guān)盡調(diào)程序執(zhí)行不到位等被上交所警示。
監(jiān)管警示函指出，這些案例反映出部分券商在項目執(zhí)行中存在“走過場”現(xiàn)象，質(zhì)控與內(nèi)核流程未能有效發(fā)揮作用。
界面新聞梳理公告發(fā)現(xiàn)，近些年來，監(jiān)管對于投行業(yè)務(wù)的處罰頻次與力度呈現(xiàn)出雙升級態(tài)勢。2025年投行業(yè)務(wù)違規(guī)呈現(xiàn)“數(shù)量多、范圍廣、追責嚴”的特點。
據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計，截至5月18日，今年內(nèi)已有超30家券商因投行違規(guī)被監(jiān)管“點名”，較去年同期增長顯著。從處罰類型看，交易所書面警示、證監(jiān)局責令整改、暫停業(yè)務(wù)資格等措施頻繁使用，部分項目保薦代表人被認定為“不適當人選”或暫停執(zhí)業(yè)資格。
與此同時，監(jiān)管部門對中介機構(gòu)的追責力度持續(xù)加碼。2024年證監(jiān)會全年罰沒中介機構(gòu)6.73億元，暫停4家會計師事務(wù)所及1家證券公司業(yè)務(wù)資格；2025年一季度，僅投行業(yè)務(wù)相關(guān)罰單就達20張，同比增加25%，涉及項目收費不規(guī)范、質(zhì)控不嚴等問題。例如，3月底證監(jiān)會集中處罰方正承銷保薦、浙商證券（601878.SH）等6家券商，直指投行內(nèi)控管理漏洞。
有資深投行人士分析稱，“券商投行業(yè)務(wù)違規(guī)頻發(fā)的背后，暴露出行業(yè)長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，部分券商‘重承攬、輕承做’的考核機制扭曲了執(zhí)業(yè)導向。以IPO項目為例，部分券商為追求項目數(shù)量，簡化盡職調(diào)查流程，甚至默許發(fā)行人‘帶病闖關(guān)’。另一方面，合規(guī)文化與業(yè)務(wù)擴張的沖突日益凸顯?！?/span>
監(jiān)管新規(guī)的落地進一步壓縮了違規(guī)空間。2025年2月生效的《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》明確要求，投行收費不得與發(fā)行結(jié)果掛鉤，嚴禁按發(fā)行規(guī)模遞增收費比例，從制度層面切斷“超募沖動”的利益鏈條。新規(guī)實施后，券商投行業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)面臨重構(gòu)，依賴規(guī)模擴張的傳統(tǒng)模式難以為繼。
監(jiān)管部門強調(diào)，下一步將重點關(guān)注中介機構(gòu)收費管理、內(nèi)控機制及境外子公司治理，多家券商已啟動整改。例如，中信建投（601066.SH）針對持續(xù)督導不規(guī)范問題，加強對發(fā)行人募集資金使用的現(xiàn)場檢查，并組織債券業(yè)務(wù)專項培訓；華泰證券（601688.SH）通過修訂制度、優(yōu)化流程，強化自營與經(jīng)紀業(yè)務(wù)的合規(guī)管控。部分券商還探索內(nèi)部考核機制改革，將合規(guī)指標納入投行團隊績效考核，推動“合規(guī)創(chuàng)造價值”理念落地。
上述投行人士進一步表示，隨著注冊制深化，投行需從“通道服務(wù)”轉(zhuǎn)向“價值服務(wù)”，通過提升專業(yè)能力、強化風險管控，在合規(guī)框架內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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