上海建設(shè)“五個(gè)中心”，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)動(dòng)發(fā)展、耦合共生、相互賦能。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)增強(qiáng)“五個(gè)中心”建設(shè)的整體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步提升功能設(shè)計(jì)、制度供給、政策突破的體系化水平，努力推動(dòng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。

　　去年在安徽考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記給出重要方法論：“工作中要善于抓‘兩頭’，一頭抓具有重要影響的科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；另一頭抓專(zhuān)精特新科技型中小企業(yè)，幫助其逐步發(fā)展壯大，形成‘喬木’參天、‘灌木’茁壯、‘苗木’蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)?！?/p>

簡(jiǎn)單列舉一些數(shù)據(jù)：有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，去年全市GDP增長(zhǎng)5%，規(guī)模進(jìn)入了5萬(wàn)億元以上的新階段。經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，至去年底，全市企業(yè)數(shù)量289.87萬(wàn)戶，相當(dāng)于每一千人就有企業(yè)117戶，全國(guó)排名第一。外資企業(yè)紛紛落戶，跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達(dá)到1016家、591家；外資金融機(jī)構(gòu)555家，占比超過(guò)30%。企業(yè)成本明顯降低，去年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1160億元。要素市場(chǎng)交易更加活躍，去年全市公共資源“一網(wǎng)交易”規(guī)模1.18萬(wàn)億元，金融市場(chǎng)交易總額3650萬(wàn)億元，規(guī)模十分可觀。這些成果，本身就是我們持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的動(dòng)力。同時(shí)，上海作為改革開(kāi)放的前沿陣地，作為世界觀察中國(guó)的重要窗口，承擔(dān)了國(guó)家賦予的一系列重大任務(wù)和使命。因此，我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還有三方面強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　詳細(xì)剖析兩個(gè)企業(yè)補(bǔ)稅案例，也能一定程度上消除上述擔(dān)憂。枝江酒業(yè)之所以被要求補(bǔ)繳8500萬(wàn)元消費(fèi)稅，直接原因是審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)據(jù)此執(zhí)行。

　　比如健全程序化交易監(jiān)管制度，依法全面暫停轉(zhuǎn)融券，優(yōu)化北向信息披露機(jī)制。同時(shí)積極推動(dòng)更多增量資金入市，公募基金注冊(cè)發(fā)行明顯提速，權(quán)益類(lèi)ETF規(guī)模突破3萬(wàn)億元(人民幣，下同)，公募基金持有A股流通市值規(guī)模從2024年年初的5.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到目前的6萬(wàn)億元，增幅17.4%。聯(lián)合人民銀行快速推出支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具，會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　三是抓生態(tài)，持續(xù)打造開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)。出臺(tái)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，不斷完善包容審慎監(jiān)管，努力營(yíng)造充滿活力、守正創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

縱觀政府工作報(bào)告，既有為養(yǎng)老、醫(yī)療、教育真金白銀“多花錢(qián)”的舉措，比如居民醫(yī)保和基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步嘗試推行學(xué)前教育免費(fèi)；也有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)提出的統(tǒng)籌部署安排，比如加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，支持?jǐn)U大就業(yè)，促進(jìn)居民增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)等。