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朔州市平魯區(qū)、廣州市海珠區(qū)、天津市靜海區(qū)、廣安市前鋒區(qū)、齊齊哈爾市克山縣、三門峽市陜州區(qū)、北京市石景山區(qū)、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)
大理大理市、內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)、晉城市澤州縣、達(dá)州市通川區(qū)、臨高縣和舍鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗
廣西貴港市港北區(qū)、廣西柳州市柳南區(qū)、臺州市天臺縣、荊州市公安縣、臨汾市翼城縣、佛山市高明區(qū)、吉安市井岡山市、貴陽市修文縣、南昌市安義縣、株洲市蘆淞區(qū)
淮安市金湖縣、新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、雅安市名山區(qū)、淮北市相山區(qū)、湛江市吳川市、杭州市余杭區(qū)、漢中市南鄭區(qū)
洛陽市汝陽縣、綿陽市平武縣、廣西南寧市橫州市、孝感市云夢縣、潮州市潮安區(qū)
長春市農(nóng)安縣、潮州市饒平縣、渭南市澄城縣、寧德市古田縣、三明市寧化縣、安慶市桐城市、上饒市廣豐區(qū)
文昌市東郊鎮(zhèn)、渭南市大荔縣、廣西百色市西林縣、懷化市鶴城區(qū)、廣西桂林市七星區(qū)、東莞市東城街道
銅陵市義安區(qū)、安陽市殷都區(qū)、廣西南寧市江南區(qū)、直轄縣仙桃市、荊門市鐘祥市、忻州市偏關(guān)縣
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗、臨高縣新盈鎮(zhèn)、廣西百色市靖西市、內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)、定西市安定區(qū)、廣西南寧市良慶區(qū)、遵義市仁懷市、儋州市新州鎮(zhèn)
菏澤市成武縣、宜昌市遠(yuǎn)安縣、寶雞市渭濱區(qū)、四平市公主嶺市、肇慶市端州區(qū)、廣西南寧市邕寧區(qū)
宜昌市伍家崗區(qū)、濱州市沾化區(qū)、溫州市龍港市、宜昌市宜都市、海東市樂都區(qū)、懷化市辰溪縣、廣西南寧市興寧區(qū)、五指山市毛陽、新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝市、周口市川匯區(qū)
佛山市順德區(qū)、大理鶴慶縣、寧夏吳忠市同心縣、福州市長樂區(qū)、葫蘆島市南票區(qū)、紅河綠春縣、襄陽市老河口市、內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)
汕頭市潮陽區(qū)、湛江市赤坎區(qū)、淄博市張店區(qū)、楚雄元謀縣、廣西柳州市柳南區(qū)
蘭州市皋蘭縣、郴州市汝城縣、慶陽市華池縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣、六安市金安區(qū)、宣城市宣州區(qū)
中山市南朗鎮(zhèn)、成都市武侯區(qū)、銅仁市玉屏侗族自治縣、武漢市洪山區(qū)、攀枝花市東區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗、甘南迭部縣、大興安嶺地區(qū)塔河縣、大慶市紅崗區(qū)
重慶市永川區(qū)、遵義市綏陽縣、北京市豐臺區(qū)、大理大理市、安慶市桐城市
六盤水市六枝特區(qū)、廈門市集美區(qū)、牡丹江市海林市、眉山市仁壽縣、鐵嶺市鐵嶺縣、宿遷市宿豫區(qū)
濟(jì)寧市嘉祥縣、嘉興市海寧市、武漢市洪山區(qū)、阜陽市潁東區(qū)、沈陽市新民市、廣西玉林市博白縣、成都市崇州市、宿州市泗縣
焦作市修武縣、九江市濂溪區(qū)、重慶市忠縣、安順市西秀區(qū)、郴州市蘇仙區(qū)、福州市閩侯縣
郴州市臨武縣、杭州市淳安縣、武漢市黃陂區(qū)、南陽市宛城區(qū)、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)
麗江市古城區(qū)、黔東南施秉縣、連云港市連云區(qū)、宜賓市興文縣、大理祥云縣
安康市紫陽縣、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、永州市道縣、南通市通州區(qū)、周口市太康縣、泰州市高港區(qū)
昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、吉林市船營區(qū)、重慶市秀山縣、德陽市綿竹市、安慶市宜秀區(qū)、延邊圖們市
大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)、襄陽市南漳縣、廣西貴港市平南縣、佳木斯市富錦市、忻州市岢嵐縣、雞西市恒山區(qū)、麗水市景寧畬族自治縣、懷化市芷江侗族自治縣
朔州市右玉縣、晉城市陵川縣、宜昌市秭歸縣、涼山冕寧縣、大理鶴慶縣、內(nèi)蒙古赤峰市林西縣、蘇州市姑蘇區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)
文昌市翁田鎮(zhèn)、紅河彌勒市、西安市新城區(qū)、婁底市冷水江市、長沙市岳麓區(qū)、綿陽市平武縣、太原市晉源區(qū)
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大連市瓦房店市、廣西柳州市鹿寨縣、宜昌市夷陵區(qū)、宜春市豐城市、甘孜新龍縣、武漢市江岸區(qū)、常州市鐘樓區(qū)、岳陽市岳陽縣、聊城市東阿縣
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【評論】以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為起點，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式|界面新聞
文丨滕泰（ 萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長）
近日，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式生效，這是中國法治化營商環(huán)境建設(shè)的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的訴求和痛點，給出了法治化的解決方案。只有以此為起點，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境評價方法，才能突破原有“指標(biāo)排名困局”，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式。
實踐已經(jīng)證明，影響各類經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展信心的，固然有企業(yè)注冊、施工許可、通關(guān)效率等營商便利度問題，但更重要的是公平競爭、市場準(zhǔn)入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善；“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現(xiàn)象能否得到有效治理；包括知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)聲譽(yù)、企業(yè)家個人名譽(yù)在內(nèi)的各種合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)。因此，只有充分地調(diào)查研究，充分了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實訴求，抓住當(dāng)前中國營商環(huán)境存在的問題，才能有針對性地采取措施，真正優(yōu)化營商環(huán)境。
有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，首先要能夠找準(zhǔn)民營企業(yè)需求痛點。例如，營商環(huán)境評價能否借鑒《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將“行政干預(yù)”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點列入評價指標(biāo)？能否用“維權(quán)成本”等指標(biāo)，反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題？能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標(biāo)？
新的營商環(huán)境評價方法，也要能夠適應(yīng)人工智能時代的創(chuàng)新需求，支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評價不僅要看政務(wù)服務(wù)大廳的辦事效率，更要評估風(fēng)險投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度；不僅要統(tǒng)計企業(yè)注冊數(shù)量，更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度，不僅要降低制度性交易成本，更要建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法治屏障。唯有如此，才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供澎湃動力。
如果能夠以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落實情況為依據(jù)，通過調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)問題，用正反兩個方面的經(jīng)典案例推廣等更加具體的形式呈現(xiàn)評價結(jié)果，就會更加有效地擺脫舊方法帶來的“排名困局”，推動地方政府聚焦企業(yè)真實問題的解決成效。例如在評價行政執(zhí)法環(huán)境時，不僅給出分?jǐn)?shù)排名，更詳細(xì)說明某地通過執(zhí)法信息共享，讓檢查次數(shù)減少40%，或是某地因聯(lián)合執(zhí)法改革，使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評價結(jié)果和呈現(xiàn)方式，能讓地方政府更清楚“該往哪里改”，而不是“如何刷分?jǐn)?shù)”。
面對民營企業(yè)的迫切需要，營商環(huán)境評價和建設(shè)要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，各地已經(jīng)出現(xiàn)的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗，例如上海首創(chuàng)“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)原則，現(xiàn)已推廣為多地政府服務(wù)企業(yè)的共同公約。當(dāng)評價指標(biāo)能準(zhǔn)確反映企業(yè)最真實的感受——檢查次數(shù)有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經(jīng)營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化，讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將改革開放以來符合時代要求、經(jīng)過實踐檢驗的理論、政策和做法以法律的形式固定下來，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的法律保障。這部法律付諸實施，自然應(yīng)當(dāng)成為中國營商環(huán)境建設(shè)的新起點：只有從國情實踐和民營企業(yè)的實際需求出發(fā)，不追求排名的虛面子，徹底告別形式主義，科學(xué)地設(shè)計衡量方法、評價指標(biāo)和呈現(xiàn)方式，持續(xù)衡量、評估各種外部條件對企業(yè)發(fā)展的影響，以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實施和落實為起點，不斷主動提升政府部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平，才能真正優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和信心，推動中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮。
（文章僅代表作者觀點。）
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