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專項(xiàng)債收儲(chǔ)明顯提速,各地?cái)M回收閑置土地近3000宗|界面新聞

記者 辛圓

二季度以來,各地?cái)M用專項(xiàng)債“收地”的步伐明顯加快。

據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計(jì),截至5月20日,全國各地公示擬使用專項(xiàng)債收回收購存量閑置土地的數(shù)量接近3000宗,總面積超1.33億平方米,總金額超3500億元。其中,3月公示地塊較2月增加超460宗,4月公示地塊超過1—3月累計(jì)公示總量,總金額超1700億元。

從不同地區(qū)來看,31個(gè)省市中有23個(gè)省市公示擬使用專項(xiàng)債收購存量土地情況,其中廣東省公示擬收儲(chǔ)總金額超650億元,位居第一;河南、福建兩省公示金額超300億元。各城市中,鄭州擬收儲(chǔ)金額達(dá)173.5億元,收儲(chǔ)用地面積也超500萬平方米,均居各城市首位,西安、惠州擬收儲(chǔ)金額超100億元。各城市中,一二線城市公示地塊合計(jì)476宗,擬收儲(chǔ)金額超910億元,金額占比達(dá)25.6%。

專項(xiàng)債收儲(chǔ)明顯提速,各地?cái)M回收閑置土地近3000宗|界面新聞

2024年10月12日,國新辦發(fā)布會(huì)提到,下一步支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的財(cái)政政策主要有三,專項(xiàng)債用于土儲(chǔ)、用好專項(xiàng)債來收購存量商品房用作保障房、優(yōu)化完善稅收。

不到一個(gè)月后的11月7日,自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》,明確提出專項(xiàng)債資金的使用方向和監(jiān)管要求。

隨后,自然資源部與財(cái)政部在今年3月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備有關(guān)工作的通知》,進(jìn)一步細(xì)化了資金使用主體、專項(xiàng)債審核流程、資金和收益平衡機(jī)制等具體安排,為地方政府專項(xiàng)債券使用提供了明確的操作指引,避免債券資金空轉(zhuǎn)、虛增財(cái)政收入的風(fēng)險(xiǎn)。

國盛證券固定收益團(tuán)隊(duì)分析師楊業(yè)偉對(duì)界面新聞表示,土儲(chǔ)專項(xiàng)債主要有三方面作用,一是有利于調(diào)節(jié)土地供需關(guān)系。二是有利于緩解房企和城投平臺(tái)的流動(dòng)性壓力。三是有利于解決“專項(xiàng)債”缺項(xiàng)目問題,加快專項(xiàng)債發(fā)行速度。

專項(xiàng)債收儲(chǔ)明顯提速,各地?cái)M回收閑置土地近3000宗|界面新聞

楊業(yè)偉特別提到,近年來,專項(xiàng)債“缺項(xiàng)目”的矛盾逐步凸顯,這導(dǎo)致專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏較慢,資金利用效率低。隨著土儲(chǔ)專項(xiàng)債重啟,專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備不足問題將會(huì)緩解,專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏也有望加速。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜在最新發(fā)布的研究報(bào)告中認(rèn)為,4月以來全國各地公示擬使用專項(xiàng)債券收回收購存量閑置土地明顯提速,但實(shí)際發(fā)行專項(xiàng)債的規(guī)模仍較小,目前僅廣東、湖南、福建、浙江、四川5個(gè)省份(均為專項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)地區(qū))實(shí)際發(fā)行,用于收購存量閑置土地的專項(xiàng)債金額不足公示金額的五分之一,未來已公示項(xiàng)目的省份有望加速發(fā)行。

根據(jù)申萬宏源的測(cè)算,考慮化債的擠出效應(yīng),2025年土儲(chǔ)專項(xiàng)債規(guī)模或在5200-1.08萬億元。

申萬宏源固定收益團(tuán)隊(duì)在研報(bào)中指出,從發(fā)行節(jié)奏來看,2017-2019年土儲(chǔ)專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏基本與新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏一致。2025年一季度新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏偏慢,預(yù)計(jì)二三季度隨著各地“自審自發(fā)”細(xì)則落實(shí)與入庫項(xiàng)目確定,相應(yīng)專項(xiàng)債、土儲(chǔ)專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏會(huì)進(jìn)一步加快。

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