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投資拉動還是消費驅(qū)動?專家稱收入分配是關(guān)鍵|界面新聞
記者 閆桂花
在5月24日的“中國宏觀經(jīng)濟論壇”(CMF)上,與會專家指出,針對有效需求不足,政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強調(diào),投資和消費并無矛盾且高度相關(guān),政策應(yīng)對上也不應(yīng)刻意兩分化,而是要協(xié)同發(fā)力。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示,就消費而言,最大的問題是基尼系數(shù)太高,接近0.5?!八?,我們應(yīng)該做的是盡可能地降低收入分配的差距,這樣自然能夠提高整個社會的邊際消費傾向。”
基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。基尼系數(shù)通常介于0-1之間,收入差距越大,基尼系數(shù)越高,反之亦然。近三年來,我國基尼系數(shù)在0.47左右。
余永定說,短期而言,發(fā)錢、發(fā)消費券可以讓收入暫時得以增加,對消費有一定促進作用,但作用到底多大以及能否持久,值得懷疑。長期來看,社保體系改革可以有所作為,一方面應(yīng)該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準,減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差距;另一方面增加社保覆蓋面,同時提高發(fā)放標(biāo)準,這既是減少貧富差距、維護社會公平與正義的需要,最終也能起到刺激消費的作用。
中國財政科學(xué)研究院原院長劉尚希從城市化角度出發(fā),提出通過推動市民化來拉平收入分配差距。他說,城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙,農(nóng)民在社會層面的流動困難,導(dǎo)致起點不公平、機會不平等,進而影響收入分配差距。


他建議,要利用宏觀調(diào)控和財政政策,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進家庭遷徙和市民化,擴大政府投資和消費空間,讓投資和消費形成合力,落到人的需求上。
中泰國際首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷進一步提出,調(diào)整中央和地方財政支出比例,提高中央支出占比,以增強宏觀調(diào)控信心。同時要優(yōu)化對地方政府的政績考核,增加“對人的投資”、消費、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標(biāo)。
與會專家還表示,在全方位擴大國內(nèi)需求的政策應(yīng)對上,投資和消費是相互依存的,不應(yīng)刻意兩分化,而是要協(xié)同發(fā)力。
余永定認為,學(xué)術(shù)上并不存在所謂的消費驅(qū)動的增長方式?!盁o論是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟理論,在解釋經(jīng)濟增長的時候,消費都不是一個自變量和解釋變量。”他說,“我們可以討論,是資本驅(qū)動還是勞動力驅(qū)動,還是技術(shù)進步驅(qū)動……等不同的增長方式,但絕對不存在消費驅(qū)動的增長理論?!?/p>
他補充說,近年來消費驅(qū)動增長說的出現(xiàn),主要源于美國著名經(jīng)濟學(xué)家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯誤的提法”,聲稱中國“投資驅(qū)動的增長模式已不能為繼”,但我們所討論的消費和投資指的是宏觀經(jīng)濟調(diào)控方式,而非長期增長模式。

余永定強調(diào),從長期來看,消費和投資并無矛盾,二者是高度相關(guān)的。“兩者關(guān)系是現(xiàn)在多消費還是未來多消費的選擇問題?!彼f,大量的計量經(jīng)濟分析也表明,從長期看消費和投資是高度相關(guān)的,沒有投資、沒有增長,也就沒有消費。
劉尚希也表示,投資和消費是一體兩面。短期看,二者都是需求;長期看,投資形成物質(zhì)資本,消費可轉(zhuǎn)化為人力資本,在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段,人力資本積累比物質(zhì)資本積累更重要,二者要協(xié)同發(fā)揮作用?!鞍堰@個關(guān)系理順,比簡單地爭執(zhí)到底投資重要還是消費重要,政府的政策著力點重點放在投資上還是放在消費上要更有意義。 ”他說。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強調(diào),不應(yīng)因2008年4萬億投資計劃的遺留問題而否定投資,但與此同時,過高的投資率和過低的消費率帶來的錯配,導(dǎo)致投資效率下降,消費不足又限制了市場需求,進一步影響到投資效益。
余永定承認存在投資浪費和重復(fù)建設(shè)的問題,他建議在審批基礎(chǔ)設(shè)施項目時,要把2024年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的地方政府專項債禁止類項目清單作為重要標(biāo)準。與此同時,他強調(diào),基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有空間,且有補足有效需求不足的作用。
他和秦聰都認為,中美經(jīng)貿(mào)問題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性,可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略,沿著河西走廊向中亞進一步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外,鄉(xiāng)村振興、補短板和新基建也是值得進一步投資的方向。
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