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渭南市華陰市、大理彌渡縣、漢中市漢臺區(qū)、宜昌市伍家崗區(qū)、北京市石景山區(qū)、甘孜甘孜縣
內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、寧波市象山縣、涼山普格縣、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、濰坊市臨朐縣、南平市延平區(qū)、寧波市奉化區(qū)、商丘市睢陽區(qū)、銅仁市江口縣
嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、安康市紫陽縣、廣西百色市田陽區(qū)、北京市懷柔區(qū)、寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)、池州市石臺縣、臨沂市莒南縣、昆明市富民縣、三沙市南沙區(qū)
阜新市太平區(qū)、雙鴨山市四方臺區(qū)、中山市橫欄鎮(zhèn)、屯昌縣屯城鎮(zhèn)、西安市碑林區(qū)、成都市武侯區(qū)、貴陽市南明區(qū)、鐵嶺市清河區(qū)、三亞市海棠區(qū)
四平市伊通滿族自治縣、宿州市埇橋區(qū)、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣、臨夏臨夏縣、內(nèi)江市資中縣
青島市城陽區(qū)、大慶市讓胡路區(qū)、渭南市蒲城縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗、黃山市黟縣、安康市漢陰縣、紅河開遠(yuǎn)市、白城市鎮(zhèn)賚縣、昭通市巧家縣、白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)
安康市石泉縣、寧夏銀川市永寧縣、西寧市城中區(qū)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、深圳市寶安區(qū)
廣西貴港市港北區(qū)、樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)、宜昌市當(dāng)陽市、揭陽市揭西縣、通化市東昌區(qū)
重慶市萬州區(qū)、萬寧市龍滾鎮(zhèn)、周口市鄲城縣、天水市甘谷縣、營口市老邊區(qū)、本溪市本溪滿族自治縣、海南同德縣、梅州市梅江區(qū)、重慶市秀山縣
天水市麥積區(qū)、文山麻栗坡縣、宜賓市長寧縣、貴陽市開陽縣、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)、重慶市璧山區(qū)、北京市懷柔區(qū)、平?jīng)鍪腥A亭縣
南陽市唐河縣、甘孜九龍縣、黃石市黃石港區(qū)、貴陽市南明區(qū)、長春市朝陽區(qū)、湖州市南潯區(qū)
陵水黎族自治縣椰林鎮(zhèn)、天水市秦州區(qū)、西寧市湟中區(qū)、澄邁縣金江鎮(zhèn)、南平市延平區(qū)、哈爾濱市呼蘭區(qū)、徐州市銅山區(qū)、廣西來賓市興賓區(qū)
太原市晉源區(qū)、武威市民勤縣、溫州市蒼南縣、葫蘆島市興城市、安順市普定縣、白銀市平川區(qū)、廣安市華鎣市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗、惠州市博羅縣
洛陽市伊川縣、昆明市宜良縣、廣西賀州市富川瑤族自治縣、澄邁縣文儒鎮(zhèn)、廣西柳州市柳城縣、懷化市芷江侗族自治縣
蕪湖市繁昌區(qū)、濟南市濟陽區(qū)、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、銅仁市印江縣、三門峽市澠池縣、隴南市成縣、昭通市鎮(zhèn)雄縣
屯昌縣坡心鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣元門鄉(xiāng)、無錫市宜興市、長治市武鄉(xiāng)縣、海南貴南縣
南通市崇川區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、九江市武寧縣、永州市藍(lán)山縣、廣州市南沙區(qū)
東莞市萬江街道、銅仁市松桃苗族自治縣、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)、大連市旅順口區(qū)、定西市渭源縣、達(dá)州市大竹縣、內(nèi)江市隆昌市、福州市羅源縣、溫州市永嘉縣
屯昌縣楓木鎮(zhèn)、濮陽市范縣、東莞市麻涌鎮(zhèn)、大連市普蘭店區(qū)、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、梅州市五華縣、張掖市山丹縣、張家界市永定區(qū)、婁底市漣源市
東莞市莞城街道、河源市東源縣、連云港市連云區(qū)、晉中市壽陽縣、本溪市本溪滿族自治縣
吉林市永吉縣、哈爾濱市方正縣、大同市平城區(qū)、天水市秦安縣、玉樹治多縣、大理云龍縣、酒泉市金塔縣
雅安市雨城區(qū)、東莞市石碣鎮(zhèn)、甘孜白玉縣、徐州市銅山區(qū)、南陽市淅川縣
大慶市大同區(qū)、北京市豐臺區(qū)、澄邁縣中興鎮(zhèn)、黃岡市團風(fēng)縣、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣、甘孜得榮縣、伊春市湯旺縣、東方市板橋鎮(zhèn)、錦州市義縣
海西蒙古族德令哈市、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、遼源市東豐縣、晉中市左權(quán)縣、南昌市東湖區(qū)、天津市濱海新區(qū)、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、東營市廣饒縣、沈陽市鐵西區(qū)、本溪市本溪滿族自治縣
白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、懷化市沅陵縣、天水市麥積區(qū)、荊門市掇刀區(qū)、德陽市什邡市
泉州市鯉城區(qū)、臨夏臨夏縣、淮南市鳳臺縣、忻州市神池縣、普洱市景東彝族自治縣、湖州市吳興區(qū)、澄邁縣老城鎮(zhèn)、雙鴨山市嶺東區(qū)、汕頭市南澳縣
銅仁市江口縣、樂東黎族自治縣大安鎮(zhèn)、咸陽市秦都區(qū)、麗水市青田縣、鷹潭市月湖區(qū)
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北美經(jīng)濟學(xué)家熱議特朗普關(guān)稅政策影響：世界仍需要基于規(guī)則的國際秩序|界面新聞 · 天下
界面新聞記者 | 劉婷
4月2日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普進一步升級關(guān)稅戰(zhàn)，公布了針對所有貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”政策，全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示，美國已不再是可靠的合作伙伴，第三國需要減少對美國的經(jīng)濟和安全依賴，同時擴大與其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并且針對中美分別制定策略，采取與雙方都接觸的更加務(wù)實的戰(zhàn)略，而不是二選一。
在界面新聞本周參加的智庫“中美研究中心”（ICAS）主辦的一場線上研討會上，墨西哥國立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯（Enrique?Dussel?Peters）表示，美國正將貿(mào)易政策與“國家安全”捆綁，導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但是中美墨三國產(chǎn)供鏈日益融合，不能忽視中國的存在，因此，加拿大、墨西哥等第三方國家需要制定兼顧中美雙方的策略。
來自北美的其他與會經(jīng)濟學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神，并建議第三方國家可以建立一個俱樂部，促進自由貿(mào)易。另外，他們認(rèn)為，隨著各國重組供應(yīng)鏈，可能會出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
對于國家內(nèi)部的應(yīng)對策略，渥太華大學(xué)公共與國際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗（Patrick Leblanc）以加拿大舉例稱，為了減少對美國經(jīng)濟和安全保護的依賴，加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國家的關(guān)系，但是中小企業(yè)仍因文化、地理相近等因素更傾向于與美國貿(mào)易。他建議政府與企業(yè)合作，提供實際資源而不是簡單的一份聲明指導(dǎo)，來支持中小企業(yè)開拓更遠(yuǎn)的新市場，同時消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟活力。??
美國不再是可靠的合作伙伴
多位與會專家表示，特朗普政府對親密盟友也揮舞關(guān)稅大棒，單方面撕毀多個貿(mào)易協(xié)定，引發(fā)盟友對其信譽的懷疑，認(rèn)為美國不再是可靠的朋友。
特朗普自今年1月底重回白宮以來，不斷升級關(guān)稅政策，這包括針對所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅，以及針對多個重點國家和行業(yè)的更高的稅率。
勒布朗表示，這屆美國政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠(yuǎn)，這尤其對加拿大人帶來了心理上的巨大沖擊，同時特朗普隨意加征關(guān)稅的做法已經(jīng)對北美供應(yīng)鏈造成實質(zhì)性破壞，尤其是在汽車行業(yè)。??
“我們一直是美國的好伙伴，我們一起做生意、一起建設(shè)。但現(xiàn)在我們被指責(zé)了許多毫無根據(jù)的事情，比如芬太尼和移民問題，甚至被威脅成為美國的一個州?！崩詹祭收f，“我們不能信任這屆政府，也不清楚四年后是否會恢復(fù)正常。所以現(xiàn)在加拿大的策略是‘抱最好的希望、做最壞的打算’，減少對美國經(jīng)濟和安全方面的依賴，并與其他國家發(fā)展關(guān)系。”
莫克也表示，美國在與其他伙伴建立新關(guān)系方面存在信譽問題，引起傳統(tǒng)盟友擔(dān)憂。特朗普聲稱其他國家一直在“偷走美國的工作”、“在貿(mào)易中作弊”，但是回顧歷史就會發(fā)現(xiàn)，無論是在北美自由貿(mào)易協(xié)定的爭端解決機制中，還是在世界貿(mào)易組織的案件中，美國都有長期試圖占其他國家便宜的歷史。比如，美國的農(nóng)業(yè)補貼長期以來一直是爭議的焦點。美國在與加拿大的軟木木材爭端中反復(fù)敗訴，最終是加拿大同意自愿出口限制。
多位經(jīng)濟學(xué)家表示，從純經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域理解特朗普關(guān)稅政策是行不通的，應(yīng)該從政治經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域入手。
西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫（Georgy Egorov）表示，特朗普關(guān)稅的實質(zhì)是政治經(jīng)濟學(xué)問題，與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺是以下兩股力量的結(jié)合。
“首先，關(guān)稅可能是特朗普為達(dá)成其他協(xié)議而采取的開場動作，他喜歡談判和交易?！比~戈羅夫表示，另一個更宏觀的根本原因在于，在華盛頓內(nèi)部，美國兩黨對中國經(jīng)濟的認(rèn)識形成了共識，關(guān)稅的實施很大程度上是為了減少對中國的依賴。
彼得斯指出，美國正在將其國家安全概念作為對華關(guān)系的核心主題，無論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動汽車，都被置于“美國國家安全”的框架下。同時，美國還正把這一概念外包給其他國家，迫使他們跟隨。
基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則仍然重要
彼得斯表示，目前我們正在見證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者，正在撤回其參與，這意味著多邊主義、互惠和國民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。
帕特里克則認(rèn)為，基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則，對美國和其他國家來說可能終結(jié)，但對加拿大、墨西哥、歐洲、日本、韓國等國家或地區(qū)來說并非如此。因為許多國家仍然相信基于規(guī)則的國際秩序，因而他們可以組成中等國家俱樂部，共同促進自由貿(mào)易的發(fā)展。
“雖然中美是最大的兩個經(jīng)濟體，但全球經(jīng)濟還有其他重要的組成部分，我們不應(yīng)該忽略這些國家也可以彼此合作的事實?！彼f。
莫克認(rèn)為圍繞歐盟的新秩序可能會形成，因為歐盟是足夠強大的一個經(jīng)濟體。主要挑戰(zhàn)在于兩方面，一是這個俱樂部能否找到一種方式進行信譽建設(shè)，確保自身具有讓人信服的履約能力；二是俱樂部中的各方能否共同行動，而不是互相破壞或者總是期待別國率先站出來解決問題。
他還表示，隨著各國重組供應(yīng)鏈，可能會出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
多位專家表示，在這種不確定性的環(huán)境中，現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌簦髽I(yè)面臨很大的困難，往往會推遲大型投資，并做一些邊際調(diào)整。
帕特里克表示，在目前情況下，第三國企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國家內(nèi)部投資，同時嘗試加強或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念，指的是在產(chǎn)供鏈方面，墨西哥等第三國同時與中美存在緊密聯(lián)系，因此第三國不應(yīng)該簡單站隊，而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實策略，制定針對美國和中國的短期、中期和長期議程。??
根據(jù)他的研究，1995年墨西哥對美出口中的中國附加值為0，2020年已達(dá)到7.5%，2024年這一比例將會更高。而墨西哥70%的進口產(chǎn)品是跨國公司（主要是美國公司）主導(dǎo)的。比如，通用汽車、福特等跨國公司都在墨西哥設(shè)立了分支機構(gòu)，他們從中國等地進口零部件和產(chǎn)品，在墨西哥加工后再出口到美國。
“我們需要理解這種新的三角關(guān)系，并且不能簡單的在中美之間二選一。想象一下，如果沒有中國，墨西哥將不得不光腳走路，手機無法使用，地鐵站、港口和機場也無法運轉(zhuǎn)。中國的存在是現(xiàn)實，我們不能假裝它不存在。”彼得斯說。
高關(guān)稅帶來腐敗，或讓美國更窮
與會專家表示，通過關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國難度很大，因為再工業(yè)化需要長期努力，這并非易事。即使回流目標(biāo)實現(xiàn)，也未必會真正惠及普通美國民眾。
葉戈羅夫認(rèn)為，特朗普支持者中的很大一部分是制造業(yè)相關(guān)群體。而關(guān)稅還受到部分企業(yè)和政治家的喜愛，因為它可以成為交易的工具。未來幾年，美國可能會有一定程度的制造業(yè)回流，但這未必會顯著增加就業(yè)，原因在于自動化使得制造業(yè)就業(yè)機會持續(xù)減少。
“如果我們將制造業(yè)產(chǎn)出帶回美國，我們將為機器人創(chuàng)造就業(yè)機會，而不是為人類?！备ゼ醽喆髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)教授詹姆斯·哈里根（James Harrigan）也表示，1945年以來，美國制造業(yè)就業(yè)在勞動力中所占的份額一直在直線下降，主要是因為自動化。
莫克也提醒，從長期來看，這反而可能讓美國更窮，因為相關(guān)受益企業(yè)會不斷游說政府，催生腐敗，而且會自我強化這種行為，因為他們發(fā)現(xiàn)這比研發(fā)創(chuàng)新更容易和賺錢。這在阿根廷以及其他實施進口替代政策的國家中都得到了證明，這些曾經(jīng)推行保護主義的國家的腐敗現(xiàn)象都顯著上升。
“我最擔(dān)心的是，特朗普可能會讓美國企業(yè)成為‘芬太尼成癮者’，沉迷于游說貿(mào)易壁壘，而放棄創(chuàng)新?！彼f，美國鋼鐵關(guān)稅的歷史表明，保護主義導(dǎo)致CEO薪酬上漲、工作崗位減少、研發(fā)投入下降，而游說活動激增。
莫克援引研究稱，2018年，國際貨幣基金組織分析了1963-2014年間關(guān)稅對151個國家的宏觀經(jīng)濟影響，發(fā)現(xiàn)從中期來看，高關(guān)稅會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。也就是說，關(guān)稅往往讓國家變得更貧窮。
“我希望美國人能對關(guān)稅說不。如果我們都沉迷于貿(mào)易壁壘，企業(yè)可能會變成貿(mào)易壁壘的游說專家而不關(guān)心其他事，這將是一個非常不愉快的未來。”莫克說。
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