據(jù)央視新聞報(bào)道，在距離對(duì)等關(guān)稅恢復(fù)期限僅剩下五個(gè)星期之際，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)出緊急信函，要求各國(guó)在本周三（美東時(shí)間6月4日）前提交貿(mào)易談判的最佳方案，否則將面臨高額懲罰性措施。

特朗普在4月2日公布了面向全球廣泛的所謂對(duì)等關(guān)稅，五天后起又陸續(xù)暫停了實(shí)施，暫停期限為90天，將高額關(guān)稅的生效期推遲到7月9日。

截至目前，美國(guó)僅與英國(guó)達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議框架。財(cái)政部長(zhǎng)貝森特表示與印度進(jìn)展順利，許多亞洲國(guó)家都提出了非常好的協(xié)議。華盛頓目前正與歐盟、日本、越南和印度等進(jìn)行談判。

白宮新聞秘書萊維特也確認(rèn)了有關(guān)貿(mào)易談判截止日期的信函內(nèi)容的真實(shí)性。她表示，這封信只是為了提醒這些國(guó)家截止日期即將到來。

USTR信件草案還顯示，美國(guó)政府要求的最佳方案包括購(gòu)買美國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅和配額方案，以及消除非關(guān)稅壁壘的計(jì)劃。

分析指出，該草案表明，白宮內(nèi)部對(duì)完成交易存在緊迫感。特朗普關(guān)稅政策的合法性正面臨法律挑戰(zhàn)。上周三美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁定，特朗普在使用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》制定關(guān)稅方面超越了權(quán)限。

5月29日，聯(lián)邦巡回上訴法院批準(zhǔn)特朗普政府的請(qǐng)求，暫時(shí)擱置國(guó)際貿(mào)易法院的裁決。上訴法院在裁決書中說，在本法院審議相關(guān)動(dòng)議文件期間，國(guó)際貿(mào)易法院在這些案件中作出的判決和永久性禁令將暫時(shí)中止，直至另行通知。

聯(lián)邦上訴法院是美國(guó)聯(lián)邦司法系統(tǒng)中的中級(jí)上訴法院，管轄范圍包括美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、基于美國(guó)憲法第三條的審判庭、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院、專利商標(biāo)局專利申訴與抵觸委員會(huì)等。如果對(duì)結(jié)果不滿意，雙方當(dāng)事人都可以直接向最高法院上訴。

分析普遍指出，《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)“緊急狀態(tài)”定義模糊，且未明確授權(quán)總統(tǒng)以國(guó)家安全為由加征全面關(guān)稅。該法賦予總統(tǒng)在國(guó)家緊急狀態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)交易進(jìn)行“調(diào)控”的權(quán)力，但不包括單方面和不受約束的對(duì)其征稅或關(guān)稅的權(quán)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年歷任美國(guó)總統(tǒng)一共在58項(xiàng)國(guó)家緊急狀態(tài)宣言中援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，多數(shù)是出于國(guó)家安全原因針對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)的特定事件實(shí)施制裁，如1979年的伊朗挾持人質(zhì)事件是該法案在歷史上的首次使用。

盡管如此，高盛集團(tuán)首席美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷克·菲利普近日在報(bào)告中表示，預(yù)計(jì)特朗普政府可能尋找其他方式征收關(guān)稅，包括動(dòng)用《1974年貿(mào)易法》第122條和第301條，以及《1930年貿(mào)易法》第338條等其他法案的條款。