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玉樹雜多縣、牡丹江市穆棱市、青島市萊西市、眉山市丹棱縣、黔東南黎平縣、蚌埠市懷遠縣、新鄉(xiāng)市封丘縣
廣西崇左市寧明縣、鞍山市立山區(qū)、西寧市城西區(qū)、韶關市湞江區(qū)、七臺河市桃山區(qū)、北京市昌平區(qū)
曲靖市宣威市、黔東南雷山縣、阜陽市潁泉區(qū)、哈爾濱市尚志市、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、日照市東港區(qū)、臨夏和政縣
懷化市洪江市、臨夏和政縣、青島市城陽區(qū)、阜陽市潁東區(qū)、重慶市大足區(qū)、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、德宏傣族景頗族自治州梁河縣
青島市膠州市、榆林市佳縣、漯河市源匯區(qū)、開封市杞縣、定西市通渭縣、呂梁市方山縣
溫州市永嘉縣、宿遷市泗陽縣、濟南市歷城區(qū)、廣西柳州市城中區(qū)、昭通市鎮(zhèn)雄縣、達州市渠縣、韶關市南雄市、宜春市銅鼓縣
自貢市沿灘區(qū)、東方市八所鎮(zhèn)、廣西桂林市全州縣、文昌市翁田鎮(zhèn)、慶陽市寧縣、淄博市周村區(qū)、大連市中山區(qū)、洛陽市瀍河回族區(qū)、新鄉(xiāng)市牧野區(qū)
攀枝花市米易縣、宜昌市當陽市、周口市鄲城縣、邵陽市城步苗族自治縣、安慶市潛山市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟阿巴嘎旗、黃山市黃山區(qū)、陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、玉溪市澄江市
安陽市龍安區(qū)、酒泉市肅北蒙古族自治縣、聊城市高唐縣、中山市港口鎮(zhèn)、漯河市源匯區(qū)、南通市如皋市、北京市海淀區(qū)、涼山會理市
黔東南凱里市、運城市聞喜縣、聊城市高唐縣、臨沂市郯城縣、齊齊哈爾市甘南縣、呂梁市柳林縣、懷化市中方縣、貴陽市觀山湖區(qū)
大同市云岡區(qū)、樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)、延邊延吉市、沈陽市遼中區(qū)、撫順市東洲區(qū)、西安市閻良區(qū)、海南貴德縣、朝陽市北票市、上海市靜安區(qū)
楚雄楚雄市、廣西柳州市鹿寨縣、東莞市道滘鎮(zhèn)、金華市磐安縣、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、上饒市余干縣、晉城市陽城縣、昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、中山市港口鎮(zhèn)
上饒市廣信區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市、廣西北海市鐵山港區(qū)、甘南合作市、玉溪市澄江市、定西市漳縣、漳州市東山縣
甘孜甘孜縣、廈門市同安區(qū)、嘉峪關市峪泉鎮(zhèn)、曲靖市沾益區(qū)、隴南市文縣、果洛班瑪縣、隴南市成縣、白城市通榆縣、廣西玉林市興業(yè)縣、撫州市金溪縣
天津市東麗區(qū)、鄭州市管城回族區(qū)、阜陽市潁泉區(qū)、撫州市金溪縣、上饒市余干縣、萬寧市萬城鎮(zhèn)、合肥市包河區(qū)、甘南卓尼縣、遼源市西安區(qū)、雞西市麻山區(qū)
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晉城市澤州縣、廣西防城港市港口區(qū)、焦作市馬村區(qū)、海南共和縣、定安縣雷鳴鎮(zhèn)、錦州市北鎮(zhèn)市
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長沙市寧鄉(xiāng)市、洛陽市老城區(qū)、南通市海門區(qū)、臨高縣皇桐鎮(zhèn)、云浮市郁南縣
哈爾濱市依蘭縣、荊門市鐘祥市、馬鞍山市和縣、大同市新榮區(qū)、黃岡市羅田縣、杭州市江干區(qū)
呂梁市臨縣、郴州市安仁縣、南平市松溪縣、撫順市望花區(qū)、成都市青白江區(qū)、巴中市南江縣、廣西河池市金城江區(qū)、杭州市濱江區(qū)、鎮(zhèn)江市丹陽市
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玉溪市江川區(qū)、甘孜丹巴縣、萬寧市萬城鎮(zhèn)、杭州市淳安縣、佳木斯市湯原縣
永州市冷水灘區(qū)、淄博市沂源縣、長治市長子縣、文昌市文教鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市封丘縣、曲靖市沾益區(qū)、寧德市周寧縣
萬寧市禮紀鎮(zhèn)、陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)、瀘州市納溪區(qū)、銅仁市萬山區(qū)、屯昌縣屯城鎮(zhèn)、漢中市寧強縣、黃山市屯溪區(qū)
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合肥市廬陽區(qū)、滁州市定遠縣、南京市秦淮區(qū)、鐵嶺市昌圖縣、寧夏固原市西吉縣
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吉安市吉水縣、丹東市振興區(qū)、寶雞市眉縣、重慶市合川區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗、內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)、本溪市桓仁滿族自治縣、南京市高淳區(qū)
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瑞華、亞太等三家會計所新規(guī)后主動“離場”，證券服務業(yè)務市場格局迎來新變化|界面新聞
界面新聞記者 | 孫藝真
備案制改革背景下，財政部首次公布三家會計師事務所自行申請注銷從事證券服務業(yè)務備案。
財政部近期發(fā)布的《從事證券服務業(yè)務會計師事務所注銷備案名單》顯示，瑞華會計師事務所（特殊普通合伙）、唐山市新正會計師事務所（普通合伙）、亞太（集團）會計師事務所（特殊普通合伙）三家會計師事務所自行申請注銷從事證券服務業(yè)務備案。
圖片來源：財政部網(wǎng)站在受訪人士看來，此次三家會計師事務所自行申請注銷從事證券服務業(yè)務備案，是實施證券服務業(yè)務備案管理以來的首次披露——既是落實監(jiān)管備案制的新要求，也是市場化的必然選擇。
“過去也有注銷業(yè)務的或者合并的，但是不會通過公開的方式。這次披露是在備案制改革下，至少自2020年以來或者2025年以來，是一個新現(xiàn)象?！鄙虾視媽W院教授袁敏在受訪時談到，“備案制改革也是為了增強注冊會計師行業(yè)發(fā)展活力、競爭活力。有申請注銷，也就可能會就有出有進，審計市場的參與者也可能會增加?！?/p>
2025年4月，財政部、中國證監(jiān)會修訂《會計師事務所從事證券服務業(yè)務備案管理辦法》，新增備案核驗、公告和注銷專章，明確會計師事務所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請注銷備案等7類情形之一時，財政部、中國證監(jiān)會將注銷其從事證券服務業(yè)務備案并公告，推動形成有進有出、動態(tài)有序的備案管理格局。
早在2020年7月，財政部、中國證監(jiān)會印發(fā)了 《會計師事務所從事證券服務業(yè)務備案管理辦法》 ，對會計師事務所從事證券服務業(yè)務由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關規(guī)定，會計師事務所證券服務業(yè)務對象范圍主要包括兩類，一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務活動；二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品，業(yè)務內(nèi)容包括，制作、出具財務報表審計報告、內(nèi)控審計報告、內(nèi)控鑒證報告、驗資報告、盈利預測審核報告等。此外，還包括財政部、中國證監(jiān)會規(guī)定的其他業(yè)務。
“在會計師事務所從事證券服務業(yè)務由審批改為備案管理前，市場上共有證券資格會計師事務所40家。直到去年年末，備案的證券資格會計師事務所激增至100余家。目前，真正在實施上市公司審計業(yè)務的會計師家數(shù)大約在將近60家。”袁敏談到。
根據(jù)財政部會計司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務業(yè)務會計師事務所備案名錄（截至2025年5月30日）》，當前，從事證券服務業(yè)務會計師事務所共有110家。
談到三家會計師事務所申請證券業(yè)務注銷備案的直接原因，上海國家會計學院教授、博導李穎琦在受訪時表示：“一方面是，違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應。瑞華會計師事務所和亞太（集團）會計師事務所都曾因卷入上市公司造假案或在相關證券類業(yè)務中未勤勉盡責，接連遭受處罰，導致其聲譽受損，客戶流失，業(yè)務規(guī)模萎縮，最終選擇自行申請注銷備案；另外，也是會計師事務所自身面臨調(diào)整定位，業(yè)務轉型的需要，例如，唐山市新正會計師事務所只做過一次新三板審計業(yè)務，可能由于自身業(yè)務規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因，選擇注銷證券服務業(yè)務備案，專注于其他非證券服務業(yè)務領域?！?/span>
李穎琦觀察到，新的監(jiān)管規(guī)定對會計師事務所從事證券服務業(yè)務提出了更高的要求，一些會計師事務所可能由于自身條件無法滿足這些要求，或者認為在當前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務業(yè)務，從而選擇注銷備案，“屬于會計師事務所根據(jù)監(jiān)管要求對業(yè)務的動態(tài)調(diào)整。
從營收占比來看，證券服務業(yè)務在會計師事務所會計業(yè)務營收中的占比因事務所規(guī)模和業(yè)務結構不同而有所差異，整體而言，這項業(yè)務在會計師事務所總收入所占比例約為三成，但行業(yè)集中度高，小型會計師事務所此業(yè)務占比相對較低。
根據(jù)證監(jiān)會披露的《上市公司、掛牌公司審計分析報告》、《證券審計市場分析報告》，2023年度，會計師事務所證券業(yè)務收入達到225.6億元，同比增長2.3%，占總收入（695.0億元）的32%。按照上市公司審計家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到，會計行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結構來看，審計板塊的業(yè)務利潤相對較低。
“很多年前其實審計業(yè)務最早的時候是一個業(yè)務‘切入口’，獲得客戶后再提供咨詢等其他服務。” 他舉例稱，德勤是行業(yè)內(nèi)進行商業(yè)模式變革較早的會計師事務所之一，“其實很多年前，德勤就開始有意識減少審計業(yè)務，如果審計收費無法覆蓋成本，他們可能更多地通過其他的一些咨詢或者其他業(yè)務來去填補。”
從當前會計行業(yè)格局來看，今年以來，行業(yè)集中度有所變化，昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再，也有中小所殺入審計市場。
“一些曾經(jīng)的大型會計師事務所如瑞華、亞太（集團）等，因違規(guī)行為受到處罰，業(yè)務規(guī)模萎縮，甚至退出證券服務業(yè)務，而一些中小會計師事務所則在努力提升自身實力，爭取在證券服務業(yè)務領域占據(jù)一席之地?！崩罘f琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計，截至最新，A股有超過1100家上市公司的2024年年報審計機構發(fā)生變更，創(chuàng)下近年來年報季審計所變更數(shù)量新高，其中超過半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會計師事務所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失，而尤尼泰振青、浙江天平等中小會計所在本輪年報季客戶數(shù)量卻較上年度實現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計市場，例如北京國府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會計所在2023年度無A股年報審計客戶，上述三所在2024年年報中審計中均實現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會計行業(yè)的監(jiān)管要求，李穎琦表示，隨著監(jiān)管力度的不斷加強，會計行業(yè)證券服務業(yè)務的規(guī)范性得到了進一步提升，行業(yè)整體質量意識和風險意識增強，促使會計師事務所更加注重內(nèi)部管理和質量控制。隨著資本市場的不斷發(fā)展，對證券服務業(yè)務的需求也在增加，市場競爭日益激烈。會計師事務所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務質量，以滿足市場需求。
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