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龍巖市長汀縣、臨夏永靖縣、阜陽市太和縣、內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、常德市安鄉(xiāng)縣、延安市延長縣
麗水市縉云縣、榆林市橫山區(qū)、文昌市文城鎮(zhèn)、阜陽市潁州區(qū)、南平市順昌縣、泰安市岱岳區(qū)、海口市秀英區(qū)、廣安市廣安區(qū)、玉溪市紅塔區(qū)、平頂山市葉縣
漯河市源匯區(qū)、上海市閔行區(qū)、哈爾濱市阿城區(qū)、阿壩藏族羌族自治州金川縣、廣西南寧市隆安縣、茂名市信宜市、楚雄南華縣、金昌市永昌縣
德陽市廣漢市、吉林市豐滿區(qū)、鄭州市滎陽市、廣西河池市東蘭縣、懷化市沅陵縣、嘉興市海寧市、泰州市高港區(qū)、牡丹江市寧安市、大連市西崗區(qū)、臨汾市大寧縣
紅河彌勒市、阿壩藏族羌族自治州小金縣、北京市東城區(qū)、安慶市岳西縣、樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)、德陽市綿竹市、昭通市大關縣
上饒市廣信區(qū)、聊城市東昌府區(qū)、南京市棲霞區(qū)、開封市祥符區(qū)、湛江市坡頭區(qū)、南陽市社旗縣、德陽市羅江區(qū)、臺州市椒江區(qū)、儋州市白馬井鎮(zhèn)、黔南平塘縣
內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)、北京市密云區(qū)、天津市河西區(qū)、濟南市章丘區(qū)、白銀市會寧縣、忻州市定襄縣、合肥市包河區(qū)、南陽市鄧州市、瀘州市合江縣
內(nèi)蒙古興安盟突泉縣、成都市簡陽市、上饒市鄱陽縣、鶴崗市蘿北縣、長沙市望城區(qū)
三明市永安市、陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)、雙鴨山市寶山區(qū)、平頂山市新華區(qū)、遵義市鳳岡縣、懷化市鶴城區(qū)、汕尾市陸河縣
三明市沙縣區(qū)、通化市通化縣、文山文山市、常德市澧縣、淮南市潘集區(qū)
廣西南寧市隆安縣、黔東南麻江縣、東方市板橋鎮(zhèn)、蕪湖市南陵縣、營口市老邊區(qū)、武漢市硚口區(qū)、益陽市安化縣、寧德市壽寧縣
涼山布拖縣、長沙市天心區(qū)、廣西貴港市港南區(qū)、長治市平順縣、阜新市彰武縣、衡陽市雁峰區(qū)、萬寧市禮紀鎮(zhèn)、廣西桂林市陽朔縣、東方市天安鄉(xiāng)、十堰市鄖西縣
中山市五桂山街道、雞西市虎林市、黔南惠水縣、合肥市蜀山區(qū)、澄邁縣大豐鎮(zhèn)、臨汾市侯馬市、五指山市通什、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、儋州市那大鎮(zhèn)
南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣、寧夏吳忠市鹽池縣、達州市達川區(qū)、溫州市龍港市、樂山市夾江縣、洛陽市西工區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市林西縣、福州市連江縣、淮北市杜集區(qū)
海西蒙古族德令哈市、三沙市西沙區(qū)、渭南市蒲城縣、中山市黃圃鎮(zhèn)、西安市鄠邑區(qū)、重慶市沙坪壩區(qū)、洛陽市老城區(qū)、儋州市光村鎮(zhèn)、合肥市蜀山區(qū)
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投資拉動還是消費驅動？專家稱收入分配是關鍵|界面新聞
記者 閆桂花
在5月24日的“中國宏觀經(jīng)濟論壇”（CMF）上，與會專家指出，針對有效需求不足，政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強調(diào)，投資和消費并無矛盾且高度相關，政策應對上也不應刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
中國社會科學院學部委員余永定表示，就消費而言，最大的問題是基尼系數(shù)太高，接近0.5。“所以，我們應該做的是盡可能地降低收入分配的差距，這樣自然能夠提高整個社會的邊際消費傾向?！?/p>
基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標?；嵯禂?shù)通常介于0-1之間，收入差距越大，基尼系數(shù)越高，反之亦然。近三年來，我國基尼系數(shù)在0.47左右。
余永定說，短期而言，發(fā)錢、發(fā)消費券可以讓收入暫時得以增加，對消費有一定促進作用，但作用到底多大以及能否持久，值得懷疑。長期來看，社保體系改革可以有所作為，一方面應該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標準，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差距；另一方面增加社保覆蓋面，同時提高發(fā)放標準，這既是減少貧富差距、維護社會公平與正義的需要，最終也能起到刺激消費的作用。
中國財政科學研究院原院長劉尚希從城市化角度出發(fā)，提出通過推動市民化來拉平收入分配差距。他說，城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙，農(nóng)民在社會層面的流動困難，導致起點不公平、機會不平等，進而影響收入分配差距。
他建議，要利用宏觀調(diào)控和財政政策，破除城鄉(xiāng)二元結構，促進家庭遷徙和市民化，擴大政府投資和消費空間，讓投資和消費形成合力，落到人的需求上。
中泰國際首席經(jīng)濟學家李迅雷進一步提出，調(diào)整中央和地方財政支出比例，提高中央支出占比，以增強宏觀調(diào)控信心。同時要優(yōu)化對地方政府的政績考核，增加“對人的投資”、消費、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標。
與會專家還表示，在全方位擴大國內(nèi)需求的政策應對上，投資和消費是相互依存的，不應刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
余永定認為，學術上并不存在所謂的消費驅動的增長方式?！盁o論是馬克思主義政治經(jīng)濟學還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟理論，在解釋經(jīng)濟增長的時候，消費都不是一個自變量和解釋變量。”他說，“我們可以討論，是資本驅動還是勞動力驅動，還是技術進步驅動……等不同的增長方式，但絕對不存在消費驅動的增長理論?！?/p>
他補充說，近年來消費驅動增長說的出現(xiàn)，主要源于美國著名經(jīng)濟學家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯誤的提法”，聲稱中國“投資驅動的增長模式已不能為繼”，但我們所討論的消費和投資指的是宏觀經(jīng)濟調(diào)控方式，而非長期增長模式。
余永定強調(diào)，從長期來看，消費和投資并無矛盾，二者是高度相關的。“兩者關系是現(xiàn)在多消費還是未來多消費的選擇問題?！彼f，大量的計量經(jīng)濟分析也表明，從長期看消費和投資是高度相關的，沒有投資、沒有增長，也就沒有消費。
劉尚希也表示，投資和消費是一體兩面。短期看，二者都是需求；長期看，投資形成物質資本，消費可轉化為人力資本，在創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，人力資本積累比物質資本積累更重要，二者要協(xié)同發(fā)揮作用?！鞍堰@個關系理順，比簡單地爭執(zhí)到底投資重要還是消費重要，政府的政策著力點重點放在投資上還是放在消費上要更有意義。 ”他說。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強調(diào)，不應因2008年4萬億投資計劃的遺留問題而否定投資，但與此同時，過高的投資率和過低的消費率帶來的錯配，導致投資效率下降，消費不足又限制了市場需求，進一步影響到投資效益。
余永定承認存在投資浪費和重復建設的問題，他建議在審批基礎設施項目時，要把2024年12月國務院辦公廳發(fā)布的地方政府專項債禁止類項目清單作為重要標準。與此同時，他強調(diào)，基礎設施投資仍有空間，且有補足有效需求不足的作用。
他和秦聰都認為，中美經(jīng)貿(mào)問題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性，可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿著河西走廊向中亞進一步開展基礎設施建設。此外，鄉(xiāng)村振興、補短板和新基建也是值得進一步投資的方向。
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