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廣西河池市大化瑤族自治縣、雞西市麻山區(qū)、南平市建陽區(qū)、廣西賀州市八步區(qū)、濱州市無棣縣、咸寧市嘉魚縣、陽江市江城區(qū)、三沙市南沙區(qū)
泉州市石獅市、宜賓市興文縣、三門峽市澠池縣、文昌市文城鎮(zhèn)、昆明市嵩明縣、寧夏吳忠市利通區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、漢中市略陽縣、南京市鼓樓區(qū)、舟山市普陀區(qū)
天水市秦安縣、衡陽市衡山縣、嘉興市平湖市、湘西州保靖縣、攀枝花市西區(qū)、阜新市清河門區(qū)、臨汾市隰縣、渭南市華州區(qū)
屯昌縣坡心鎮(zhèn)、西安市碑林區(qū)、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、信陽市光山縣、內(nèi)蒙古烏海市烏達區(qū)
白山市撫松縣、寧德市屏南縣、西寧市城北區(qū)、呂梁市離石區(qū)、甘孜巴塘縣
揭陽市惠來縣、三明市大田縣、安康市漢濱區(qū)、長沙市望城區(qū)、漳州市平和縣、云浮市新興縣、廣西桂林市永??h
江門市臺山市、東莞市塘廈鎮(zhèn)、文昌市馮坡鎮(zhèn)、馬鞍山市雨山區(qū)、定安縣龍河鎮(zhèn)、通化市東昌區(qū)、玉樹玉樹市
撫州市崇仁縣、臨汾市霍州市、贛州市寧都縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、延安市志丹縣、晉中市和順縣、濮陽市臺前縣、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、江門市開平市
中山市坦洲鎮(zhèn)、德陽市什邡市、陽泉市城區(qū)、平?jīng)鍪腥A亭縣、黃石市黃石港區(qū)
聊城市東昌府區(qū)、黃山市休寧縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣、晉城市城區(qū)、張家界市慈利縣、陽江市江城區(qū)、長春市寬城區(qū)、廣西賀州市平桂區(qū)、南陽市方城縣
池州市青陽縣、恩施州鶴峰縣、臨高縣東英鎮(zhèn)、安康市旬陽市、長春市九臺區(qū)、廣西貴港市港南區(qū)
銅仁市沿河土家族自治縣、上饒市德興市、杭州市余杭區(qū)、上饒市萬年縣、內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)、贛州市上猶縣
廣西欽州市靈山縣、大慶市紅崗區(qū)、寶雞市麟游縣、沈陽市鐵西區(qū)、臨高縣東英鎮(zhèn)
三門峽市湖濱區(qū)、永州市零陵區(qū)、東莞市道滘鎮(zhèn)、金華市金東區(qū)、淮北市杜集區(qū)、中山市阜沙鎮(zhèn)、上海市徐匯區(qū)、荊門市東寶區(qū)
廣西賀州市富川瑤族自治縣、白銀市靖遠縣、吉林市昌邑區(qū)、黔西南晴隆縣、信陽市平橋區(qū)
黃石市鐵山區(qū)、焦作市孟州市、甘南碌曲縣、鶴崗市興安區(qū)、重慶市梁平區(qū)、滁州市來安縣、大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、甘南合作市
黔東南錦屏縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、沈陽市遼中區(qū)、懷化市靖州苗族侗族自治縣、天津市河西區(qū)、南平市松溪縣、南京市溧水區(qū)
昭通市大關(guān)縣、伊春市大箐山縣、杭州市下城區(qū)、昆明市嵩明縣、黃岡市蘄春縣
樂山市五通橋區(qū)、銅川市印臺區(qū)、阿壩藏族羌族自治州汶川縣、甘孜爐霍縣、瓊海市石壁鎮(zhèn)、呂梁市交城縣、煙臺市龍口市、瀘州市敘永縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗
婁底市冷水江市、焦作市解放區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市、重慶市潼南區(qū)、綏化市肇東市、鄭州市中牟縣
樂山市峨眉山市、宿遷市宿城區(qū)、福州市晉安區(qū)、陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)、淮安市淮陰區(qū)、哈爾濱市香坊區(qū)、撫州市黎川縣
日照市嵐山區(qū)、黔南獨山縣、本溪市明山區(qū)、宜昌市枝江市、榆林市橫山區(qū)
宜春市上高縣、馬鞍山市雨山區(qū)、九江市柴桑區(qū)、衡陽市珠暉區(qū)、泰安市新泰市、紅河金平苗族瑤族傣族自治縣、九江市瑞昌市、咸寧市崇陽縣、長治市屯留區(qū)、無錫市錫山區(qū)
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【評論】以《民營經(jīng)濟促進法》為起點,加快形成營商環(huán)境建設新范式|界面新聞
文丨滕泰( 萬博新經(jīng)濟研究院院長)
近日,《民營經(jīng)濟促進法》正式生效,這是中國法治化營商環(huán)境建設的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的訴求和痛點,給出了法治化的解決方案。只有以此為起點,進一步優(yōu)化營商環(huán)境評價方法,才能突破原有“指標排名困局”,加快形成營商環(huán)境建設新范式。
實踐已經(jīng)證明,影響各類經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展信心的,固然有企業(yè)注冊、施工許可、通關(guān)效率等營商便利度問題,但更重要的是公平競爭、市場準入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善;“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現(xiàn)象能否得到有效治理;包括知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)聲譽、企業(yè)家個人名譽在內(nèi)的各種合法權(quán)益能否得到有效保護。因此,只有充分地調(diào)查研究,充分了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實訴求,抓住當前中國營商環(huán)境存在的問題,才能有針對性地采取措施,真正優(yōu)化營商環(huán)境。

有效推進營商環(huán)境建設,首先要能夠找準民營企業(yè)需求痛點。例如,營商環(huán)境評價能否借鑒《民營經(jīng)濟促進法》,將“行政干預”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點列入評價指標?能否用“維權(quán)成本”等指標,反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題?能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標?
新的營商環(huán)境評價方法,也要能夠適應人工智能時代的創(chuàng)新需求,支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評價不僅要看政務服務大廳的辦事效率,更要評估風險投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度;不僅要統(tǒng)計企業(yè)注冊數(shù)量,更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度,不僅要降低制度性交易成本,更要建立企業(yè)權(quán)益保護的法治屏障。唯有如此,才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供澎湃動力。
如果能夠以《民營經(jīng)濟促進法》落實情況為依據(jù),通過調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)問題,用正反兩個方面的經(jīng)典案例推廣等更加具體的形式呈現(xiàn)評價結(jié)果,就會更加有效地擺脫舊方法帶來的“排名困局”,推動地方政府聚焦企業(yè)真實問題的解決成效。例如在評價行政執(zhí)法環(huán)境時,不僅給出分數(shù)排名,更詳細說明某地通過執(zhí)法信息共享,讓檢查次數(shù)減少40%,或是某地因聯(lián)合執(zhí)法改革,使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評價結(jié)果和呈現(xiàn)方式,能讓地方政府更清楚“該往哪里改”,而不是“如何刷分數(shù)”。


面對民營企業(yè)的迫切需要,營商環(huán)境評價和建設要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標準”。當前,各地已經(jīng)出現(xiàn)的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗,例如上海首創(chuàng)“有求必應、無事不擾”服務原則,現(xiàn)已推廣為多地政府服務企業(yè)的共同公約。當評價指標能準確反映企業(yè)最真實的感受——檢查次數(shù)有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經(jīng)營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化,讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經(jīng)濟促進法》將改革開放以來符合時代要求、經(jīng)過實踐檢驗的理論、政策和做法以法律的形式固定下來,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的法律保障。這部法律付諸實施,自然應當成為中國營商環(huán)境建設的新起點:只有從國情實踐和民營企業(yè)的實際需求出發(fā),不追求排名的虛面子,徹底告別形式主義,科學地設計衡量方法、評價指標和呈現(xiàn)方式,持續(xù)衡量、評估各種外部條件對企業(yè)發(fā)展的影響,以《民營經(jīng)濟促進法》實施和落實為起點,不斷主動提升政府部門的服務意識和服務水平,才能真正優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和信心,推動中國經(jīng)濟復蘇繁榮。
(文章僅代表作者觀點。)
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