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六方面19條措施,中辦、國辦重磅發(fā)文聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度|界面新聞

記者 辛圓

據(jù)新華社周一發(fā)布消息,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》(以下簡稱《意見》),從完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度等六方面提出19項(xiàng)具體措施。

《意見》明確提出,經(jīng)過5年左右,推動具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng),治理結(jié)構(gòu)更加健全,市場化運(yùn)營機(jī)制更加完善,科學(xué)管理水平進(jìn)一步提高,推動自主創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)升級、履行社會責(zé)任等作用充分發(fā)揮。到2035年,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善,企業(yè)國際競爭力全面提升,為加快建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專家指出,該份文件的一個鮮明特點(diǎn)在于制度創(chuàng)新。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長郭春麗在接受央視新聞采訪時表示,對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),有利于引導(dǎo)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高治理效能,把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,更好地適應(yīng)市場競爭和轉(zhuǎn)型升級的需要。

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在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面,《意見》首先提到,國有企業(yè)要根據(jù)功能定位逐步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制。鼓勵民營企業(yè)構(gòu)建簡明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

《意見》還提出,支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況采取合伙制、公司制等多種組織形式,完善內(nèi)部治理規(guī)則,制定規(guī)范的章程,保持章程與出資協(xié)議的一致性,規(guī)范控股股東、實(shí)際控制人行為。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜對央視新聞表示,對民營企業(yè)來說,提供一種方向性的指引,能夠推進(jìn)一種更有效率的治理結(jié)構(gòu),也能夠推行一種更加有效的運(yùn)行機(jī)制,能為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加重要的助力。

提升企業(yè)科學(xué)管理水平方面,《意見》首先提出,強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定融入新發(fā)展格局的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,增強(qiáng)資源配置能力。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃與年度計(jì)劃、投資計(jì)劃、財務(wù)預(yù)算、任期業(yè)績考核、年度業(yè)績考核等的聯(lián)動。引導(dǎo)企業(yè)基于戰(zhàn)略導(dǎo)向厘清主責(zé)主業(yè),推動技術(shù)、人才、資金等各類要素向主業(yè)集中,防止盲目多元化擴(kuò)張、無序擴(kuò)張。

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除了上述措施,激勵創(chuàng)新也是文件的重要內(nèi)容。

健全企業(yè)創(chuàng)新制度方面,《意見》明確提出,完善創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制。完善開放型的企業(yè)人才制度,健全企業(yè)與高校、科研院所科研人員雙向流動機(jī)制。完善企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化管理制度,支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為中小微企業(yè)提供概念驗(yàn)證、小試中試、檢測認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)。加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所改革,按規(guī)定開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮特色優(yōu)勢,開發(fā)適合科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

建立健全企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)文化體系方面,《意見》提到,完善企業(yè)收入分配制度。推動企業(yè)健全工資合理增長機(jī)制,建立科學(xué)的企業(yè)高級管理人員薪酬和績效考核制度,合理確定企業(yè)高級管理人員薪酬水平。

《意見》還提出,要深化國有企業(yè)工資分配制度改革,在符合條件的國有企業(yè)推行工資總額預(yù)算周期制管理。鞏固國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革成果,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。推動上市公司開展中長期激勵,制定穩(wěn)定、長期的現(xiàn)金分紅政策。

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