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澤連斯基批準美烏礦產(chǎn)協(xié)議后，特朗普考慮加入俄烏對話|界面新聞 · 天下

當?shù)貢r間5月12日，烏克蘭最高拉達（議會）官網(wǎng)宣布烏克蘭已經(jīng)完成批準美烏礦產(chǎn)協(xié)議的所有程序。當天，烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基在協(xié)議上簽字。

上周，烏克蘭最高拉達以338票支持的結(jié)果批準了烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟部長尤利婭·斯維里堅科與美國財長斯科特·貝森特簽署的《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，也就是美烏礦產(chǎn)協(xié)議。

據(jù)烏方公布的協(xié)議內(nèi)容，美烏將共同創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金以吸引全球在烏投資。全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開采地點，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。

基金設(shè)立比例為50:50，烏克蘭與美國將共同管理該基金，雙方均無主導(dǎo)投票權(quán)。協(xié)議未涉及私有化進程或國有企業(yè)管理的變動，國有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有。協(xié)議也沒有提及烏克蘭對美國的債務(wù)義務(wù)。美國向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，比如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。

烏方稱，該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項目。預(yù)計在最初的10年里，基金的利潤和收入不會進行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項目或用于重建，具體條件將進一步商討。

澤連斯基批準美烏礦產(chǎn)協(xié)議后，特朗普考慮加入俄烏對話|界面新聞 · 天下

斯維里堅科強調(diào)，協(xié)議將讓烏克蘭保持對所有基建和自然資源的控制權(quán)。烏克蘭與美國的投資基金也不會阻礙烏克蘭申請加入歐盟。但美國沒有在協(xié)議中為烏克蘭明確做出安全承諾。

除主協(xié)議之外，美烏還簽署了2項技術(shù)協(xié)議，涉及重建投資基金的管理人員、權(quán)力分配等。但烏克蘭政府尚未公布這2項技術(shù)協(xié)議的內(nèi)容，引發(fā)了烏克蘭議員不滿。面對議員的質(zhì)疑，斯維里堅科表示，2項技術(shù)協(xié)議尚未公布是由于協(xié)議內(nèi)容尚未敲定。她強調(diào)這2項協(xié)議僅為商業(yè)協(xié)議，不涉及領(lǐng)土等問題。

在俄烏沖突前，烏克蘭只開采了其已知礦床的15%。但美國方面估計烏克蘭擁有的礦藏占世界的5%，包括120種最廣泛使用的礦物和金屬中的117種。烏克蘭政府評估該國擁有22種關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，包括稀土、鈾、鋰、鈦。俄烏沖突前，烏克蘭是鈦的重要供應(yīng)國，2019年產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的7%。

但烏克蘭到底有多少稀土金屬仍存在爭議。美國國際戰(zhàn)略研究中心關(guān)鍵礦產(chǎn)安全項目主任格拉塞林·巴斯卡蘭指出，烏克蘭的稀土金屬開采是否具有商業(yè)可行性缺乏足夠數(shù)據(jù)。他表示，烏克蘭現(xiàn)有的測繪是近60年之前蘇聯(lián)時期的數(shù)據(jù)，當時的測繪方式還比較落后。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議，美烏發(fā)生了多次分歧。最初版本和第二版的礦產(chǎn)協(xié)議讓美國對烏克蘭礦產(chǎn)擁有掌控權(quán)，引發(fā)烏克蘭國內(nèi)強烈不滿。2月底，澤連斯基在白宮與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普發(fā)生歷史性爭吵后，礦產(chǎn)協(xié)議簽約儀式被取消，美國還一度暫停對烏克蘭的軍事援助。

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