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連云港市灌云縣、汕頭市南澳縣、蚌埠市禹會(huì)區(qū)、保山市昌寧縣、白沙黎族自治縣南開(kāi)鄉(xiāng)、酒泉市金塔縣、天津市津南區(qū)、龍巖市武平縣、南平市順昌縣、泰州市海陵區(qū)
永州市道縣、濱州市沾化區(qū)、安康市石泉縣、阜新市彰武縣、四平市鐵西區(qū)、懷化市靖州苗族侗族自治縣、大理鶴慶縣
淄博市張店區(qū)、上海市徐匯區(qū)、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、郴州市蘇仙區(qū)、洛陽(yáng)市孟津區(qū)、漢中市勉縣、漢中市略陽(yáng)縣
甘孜鄉(xiāng)城縣、廣西河池市東蘭縣、重慶市大渡口區(qū)、永州市藍(lán)山縣、黃山市休寧縣、佳木斯市富錦市、甘孜德格縣、鶴崗市綏濱縣、郴州市宜章縣、三門(mén)峽市陜州區(qū)
周口市西華縣、甘孜白玉縣、贛州市全南縣、邵陽(yáng)市邵陽(yáng)縣、澄邁縣仁興鎮(zhèn)、邵陽(yáng)市雙清區(qū)、撫順市撫順縣
七臺(tái)河市茄子河區(qū)、廣西崇左市天等縣、廣西柳州市柳北區(qū)、東莞市望牛墩鎮(zhèn)、中山市東區(qū)街道、北京市大興區(qū)、齊齊哈爾市訥河市、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)
洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣、綿陽(yáng)市平武縣、廣西南寧市橫州市、孝感市云夢(mèng)縣、潮州市潮安區(qū)
鶴壁市山城區(qū)、葫蘆島市連山區(qū)、果洛瑪多縣、甘孜雅江縣、九江市武寧縣、麗水市慶元縣、泰安市肥城市、萬(wàn)寧市龍滾鎮(zhèn)、遵義市匯川區(qū)、大理巍山彝族回族自治縣
阿壩藏族羌族自治州理縣、濮陽(yáng)市范縣、杭州市臨安區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)、盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)、漳州市龍海區(qū)、長(zhǎng)春市德惠市、漳州市南靖縣、咸寧市赤壁市
撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)、西安市臨潼區(qū)、咸陽(yáng)市渭城區(qū)、武漢市漢陽(yáng)區(qū)、長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)
廣西柳州市融安縣、天津市濱海新區(qū)、許昌市鄢陵縣、撫州市樂(lè)安縣、嘉興市嘉善縣、深圳市坪山區(qū)、慶陽(yáng)市環(huán)縣
焦作市博愛(ài)縣、萬(wàn)寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)、臨高縣新盈鎮(zhèn)、合肥市巢湖市、廣西河池市鳳山縣、宜昌市興山縣、廣西柳州市融安縣
婁底市婁星區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、廣西貴港市港南區(qū)、長(zhǎng)春市寬城區(qū)、濟(jì)寧市泗水縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、延安市宜川縣、鎮(zhèn)江市句容市、衢州市衢江區(qū)、常德市澧縣
晉中市太谷區(qū)、昆明市五華區(qū)、淮安市金湖縣、荊門(mén)市掇刀區(qū)、贛州市尋烏縣
韶關(guān)市翁源縣、成都市彭州市、泉州市鯉城區(qū)、洛陽(yáng)市新安縣、宜賓市興文縣、延安市宜川縣、廣西百色市平果市、襄陽(yáng)市老河口市、臨汾市古縣
株洲市醴陵市、黔西南晴隆縣、衡陽(yáng)市雁峰區(qū)、宣城市績(jī)溪縣、宜春市高安市、贛州市瑞金市、松原市寧江區(qū)、太原市萬(wàn)柏林區(qū)、臺(tái)州市路橋區(qū)
駐馬店市新蔡縣、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、成都市郫都區(qū)、撫順市望花區(qū)、信陽(yáng)市新縣、吉安市青原區(qū)
廣西北海市銀海區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、澄邁縣大豐鎮(zhèn)、大同市天鎮(zhèn)縣、宜昌市夷陵區(qū)、佳木斯市郊區(qū)
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣、龍巖市武平縣、天津市南開(kāi)區(qū)、聊城市東阿縣、西寧市城東區(qū)、信陽(yáng)市商城縣
泉州市永春縣、延邊琿春市、四平市雙遼市、宜賓市敘州區(qū)、樂(lè)山市金口河區(qū)、畢節(jié)市赫章縣、寶雞市太白縣、定西市渭源縣
郴州市桂東縣、上饒市婺源縣、臨滄市永德縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、遵義市正安縣
阜新市細(xì)河區(qū)、雙鴨山市寶山區(qū)、眉山市青神縣、北京市朝陽(yáng)區(qū)、畢節(jié)市赫章縣、遵義市播州區(qū)、文山西疇縣
鷹潭市余江區(qū)、廣西河池市金城江區(qū)、南平市延平區(qū)、菏澤市巨野縣、天津市河北區(qū)、臨汾市安澤縣、通化市二道江區(qū)、荊門(mén)市掇刀區(qū)、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)
廣西河池市羅城仫佬族自治縣、汕尾市陸豐市、吉安市永新縣、澄邁縣老城鎮(zhèn)、蘭州市永登縣、平頂山市葉縣、上饒市鄱陽(yáng)縣
東莞市樟木頭鎮(zhèn)、儋州市中和鎮(zhèn)、撫州市黎川縣、南充市西充縣、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、泰州市高港區(qū)
晉中市左權(quán)縣、太原市杏花嶺區(qū)、周口市鹿邑縣、荊州市洪湖市、杭州市上城區(qū)、營(yíng)口市老邊區(qū)、商洛市洛南縣、酒泉市敦煌市、南京市溧水區(qū)
常德市桃源縣、贛州市于都縣、襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市、漳州市薌城區(qū)、煙臺(tái)市海陽(yáng)市、綏化市安達(dá)市
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天津市津南區(qū)、武漢市漢南區(qū)、肇慶市高要區(qū)、金華市磐安縣、廣西貴港市港北區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、西安市新城區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗
泉州市南安市、臨沂市沂南縣、萬(wàn)寧市三更羅鎮(zhèn)、濰坊市濰城區(qū)、成都市大邑縣、黔西南晴隆縣、廣西河池市金城江區(qū)、上海市嘉定區(qū)
杭州市蕭山區(qū)、錦州市太和區(qū)、梅州市梅縣區(qū)、白銀市靖遠(yuǎn)縣、清遠(yuǎn)市清新區(qū)
黔西南晴隆縣、昭通市綏江縣、昆明市東川區(qū)、松原市扶余市、濟(jì)南市萊蕪區(qū)、荊州市石首市、德州市武城縣、遵義市仁懷市
銅仁市松桃苗族自治縣、湛江市遂溪縣、鹽城市鹽都區(qū)、漢中市城固縣、荊州市荊州區(qū)、宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣、武威市涼州區(qū)、孝感市漢川市、安慶市潛山市、南充市營(yíng)山縣
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重慶市巴南區(qū)、大連市普蘭店區(qū)、濰坊市諸城市、寧夏吳忠市利通區(qū)、三門(mén)峽市義馬市、汕頭市濠江區(qū)、徐州市邳州市、廣西南寧市武鳴區(qū)
廣西崇左市扶綏縣、荊門(mén)市掇刀區(qū)、嘉興市南湖區(qū)、昆明市東川區(qū)、大同市渾源縣、洛陽(yáng)市欒川縣、昆明市晉寧區(qū)、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、廣元市旺蒼縣
宜賓市長(zhǎng)寧縣、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、安陽(yáng)市安陽(yáng)縣、濟(jì)寧市汶上縣、黃山市屯溪區(qū)、自貢市沿灘區(qū)、廣西南寧市武鳴區(qū)、錦州市凌河區(qū)
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揚(yáng)州市寶應(yīng)縣、黃岡市武穴市、開(kāi)封市鼓樓區(qū)、攀枝花市鹽邊縣、九江市彭澤縣、東方市感城鎮(zhèn)
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六方面19條措施，中辦、國(guó)辦重磅發(fā)文聚焦完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度|界面新聞
記者 辛圓
據(jù)新華社周一發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度等六方面提出19項(xiàng)具體措施。
《意見(jiàn)》明確提出，經(jīng)過(guò)5年左右，推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，治理結(jié)構(gòu)更加健全，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加完善，科學(xué)管理水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)自主創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任等作用充分發(fā)揮。到2035年，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專家指出，該份文件的一個(gè)鮮明特點(diǎn)在于制度創(chuàng)新。
國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)郭春麗在接受央視新聞采訪時(shí)表示，對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，有利于引導(dǎo)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高治理效能，把治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。
在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面，《意見(jiàn)》首先提到，國(guó)有企業(yè)要根據(jù)功能定位逐步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建簡(jiǎn)明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
《意見(jiàn)》還提出，支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況采取合伙制、公司制等多種組織形式，完善內(nèi)部治理規(guī)則，制定規(guī)范的章程，保持章程與出資協(xié)議的一致性，規(guī)范控股股東、實(shí)際控制人行為。
清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜對(duì)央視新聞表示，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，提供一種方向性的指引，能夠推進(jìn)一種更有效率的治理結(jié)構(gòu)，也能夠推行一種更加有效的運(yùn)行機(jī)制，能為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加重要的助力。
提升企業(yè)科學(xué)管理水平方面，《意見(jiàn)》首先提出，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定融入新發(fā)展格局的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，增強(qiáng)資源配置能力。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃與年度計(jì)劃、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、任期業(yè)績(jī)考核、年度業(yè)績(jī)考核等的聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)基于戰(zhàn)略導(dǎo)向厘清主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等各類(lèi)要素向主業(yè)集中，防止盲目多元化擴(kuò)張、無(wú)序擴(kuò)張。
除了上述措施，激勵(lì)創(chuàng)新也是文件的重要內(nèi)容。
健全企業(yè)創(chuàng)新制度方面，《意見(jiàn)》明確提出，完善創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制。完善開(kāi)放型的企業(yè)人才制度，健全企業(yè)與高校、科研院所科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。完善企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化管理制度，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為中小微企業(yè)提供概念驗(yàn)證、小試中試、檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)。加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所改革，按規(guī)定開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)適合科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。
建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系方面，《意見(jiàn)》提到，完善企業(yè)收入分配制度。推動(dòng)企業(yè)健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，建立科學(xué)的企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬和績(jī)效考核制度，合理確定企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬水平。
《意見(jiàn)》還提出，要深化國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革，在符合條件的國(guó)有企業(yè)推行工資總額預(yù)算周期制管理。鞏固國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革成果，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。推動(dòng)上市公司開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)，制定穩(wěn)定、長(zhǎng)期的現(xiàn)金分紅政策。
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