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中山市小欖鎮(zhèn)、呂梁市汾陽市、果洛瑪多縣、煙臺(tái)市福山區(qū)、臨夏臨夏縣、濰坊市高密市、重慶市大足區(qū)、黃岡市麻城市、澄邁縣老城鎮(zhèn)
德陽市廣漢市、東莞市麻涌鎮(zhèn)、信陽市淮濱縣、宜賓市敘州區(qū)、撫州市宜黃縣、酒泉市肅北蒙古族自治縣、陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣、德陽市中江縣、綏化市肇東市
雅安市天全縣、長(zhǎng)春市寬城區(qū)、西安市新城區(qū)、鄭州市新密市、東方市江邊鄉(xiāng)、葫蘆島市龍港區(qū)、慶陽市鎮(zhèn)原縣、榆林市吳堡縣、延安市甘泉縣
南通市如東縣、遼陽市燈塔市、茂名市電白區(qū)、宣城市寧國(guó)市、徐州市賈汪區(qū)、齊齊哈爾市泰來縣、忻州市忻府區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗
宿遷市泗陽縣、怒江傈僳族自治州瀘水市、陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)、東方市天安鄉(xiāng)、定安縣翰林鎮(zhèn)、周口市商水縣、岳陽市岳陽樓區(qū)、揭陽市榕城區(qū)
鞍山市岫巖滿族自治縣、黃山市黃山區(qū)、延邊圖們市、宣城市宣州區(qū)、齊齊哈爾市富??h、濟(jì)南市商河縣、哈爾濱市呼蘭區(qū)、上饒市橫峰縣
萬寧市龍滾鎮(zhèn)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、齊齊哈爾市泰來縣、重慶市渝北區(qū)、泰安市新泰市、牡丹江市東寧市、白銀市景泰縣、自貢市大安區(qū)
株洲市茶陵縣、遼源市東遼縣、安順市平壩區(qū)、南昌市新建區(qū)、鶴崗市綏濱縣、朝陽市龍城區(qū)、九江市柴桑區(qū)、商丘市睢縣
瓊海市潭門鎮(zhèn)、廣西桂林市資源縣、婁底市婁星區(qū)、洛陽市澗西區(qū)、鄭州市中牟縣
鎮(zhèn)江市句容市、漢中市略陽縣、黃石市下陸區(qū)、安陽市內(nèi)黃縣、紅河個(gè)舊市、平?jīng)鍪腥A亭縣
永州市道縣、濱州市沾化區(qū)、安康市石泉縣、阜新市彰武縣、四平市鐵西區(qū)、懷化市靖州苗族侗族自治縣、大理鶴慶縣
東莞市橫瀝鎮(zhèn)、棗莊市嶧城區(qū)、杭州市江干區(qū)、安康市白河縣、鄭州市新密市、三門峽市澠池縣、大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)
鐵嶺市清河區(qū)、常德市武陵區(qū)、南充市營(yíng)山縣、黃山市祁門縣、內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)、韶關(guān)市樂昌市、撫順市望花區(qū)、昭通市鎮(zhèn)雄縣、鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市
北京市延慶區(qū)、長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)、安康市紫陽縣、日照市嵐山區(qū)、咸陽市彬州市、西寧市城中區(qū)、臺(tái)州市溫嶺市、金華市武義縣、雅安市蘆山縣
上海市嘉定區(qū)、汕尾市陸河縣、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、恩施州咸豐縣、青島市即墨區(qū)、茂名市茂南區(qū)、渭南市臨渭區(qū)
中山市大涌鎮(zhèn)、萬寧市北大鎮(zhèn)、廣西河池市都安瑤族自治縣、廣西崇左市大新縣、鐵嶺市鐵嶺縣、連云港市灌南縣、內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)、忻州市寧武縣、隴南市宕昌縣、紅河蒙自市
洛陽市新安縣、漯河市郾城區(qū)、綏化市綏棱縣、東營(yíng)市河口區(qū)、濟(jì)南市平陰縣、德州市慶云縣
榆林市吳堡縣、九江市共青城市、郴州市北湖區(qū)、濱州市陽信縣、焦作市武陟縣、天津市河西區(qū)、松原市扶余市、眉山市丹棱縣
大興安嶺地區(qū)塔河縣、杭州市富陽區(qū)、伊春市嘉蔭縣、巴中市通江縣、漳州市龍文區(qū)、甘孜巴塘縣、哈爾濱市道里區(qū)、蕪湖市弋江區(qū)、平頂山市汝州市、泉州市德化縣
成都市金牛區(qū)、常德市武陵區(qū)、廣西桂林市秀峰區(qū)、大理巍山彝族回族自治縣、涼山甘洛縣、杭州市余杭區(qū)、焦作市武陟縣、麗江市華坪縣、蚌埠市龍子湖區(qū)、臨高縣博厚鎮(zhèn)
揚(yáng)州市江都區(qū)、臨沂市郯城縣、銅陵市銅官區(qū)、洛陽市欒川縣、大同市云州區(qū)、運(yùn)城市芮城縣、濟(jì)寧市兗州區(qū)、沈陽市蘇家屯區(qū)
寧夏固原市西吉縣、新鄉(xiāng)市封丘縣、武漢市東西湖區(qū)、福州市長(zhǎng)樂區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市、云浮市羅定市、福州市閩清縣
黃南同仁市、臺(tái)州市黃巖區(qū)、昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、眉山市彭山區(qū)、重慶市忠縣、寧夏固原市隆德縣、隴南市徽縣、宜春市袁州區(qū)、中山市橫欄鎮(zhèn)、廣西防城港市東興市
保山市騰沖市、嘉興市海鹽縣、杭州市蕭山區(qū)、三亞市海棠區(qū)、北京市西城區(qū)、合肥市廬陽區(qū)、廣西北海市海城區(qū)、成都市蒲江縣、大慶市大同區(qū)
周口市沈丘縣、湘潭市岳塘區(qū)、梅州市梅江區(qū)、松原市長(zhǎng)嶺縣、雙鴨山市寶山區(qū)、延邊和龍市
黑河市北安市、菏澤市巨野縣、韶關(guān)市曲江區(qū)、湘潭市韶山市、廣州市南沙區(qū)、煙臺(tái)市福山區(qū)、宣城市寧國(guó)市、黃岡市浠水縣、定西市隴西縣、鄭州市滎陽市
亳州市利辛縣、安陽市殷都區(qū)、大連市瓦房店市、鄭州市惠濟(jì)區(qū)、廣西玉林市容縣、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、聊城市冠縣、文昌市昌灑鎮(zhèn)、儋州市光村鎮(zhèn)
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怒江傈僳族自治州福貢縣、廣州市越秀區(qū)、蘭州市安寧區(qū)、本溪市桓仁滿族自治縣、信陽市商城縣
玉溪市華寧縣、楚雄南華縣、臺(tái)州市天臺(tái)縣、宜賓市珙縣、周口市扶溝縣、延安市宜川縣、海西蒙古族格爾木市、鶴崗市蘿北縣、臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)、焦作市溫縣
文昌市東閣鎮(zhèn)、漳州市長(zhǎng)泰區(qū)、重慶市奉節(jié)縣、安陽市龍安區(qū)、中山市橫欄鎮(zhèn)、三門峽市盧氏縣、新鄉(xiāng)市封丘縣、蚌埠市龍子湖區(qū)
馬鞍山市和縣、湘西州瀘溪縣、梅州市興寧市、臨夏和政縣、眉山市丹棱縣、湖州市安吉縣、合肥市廬江縣、無錫市濱湖區(qū)
內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、延安市延川縣、長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣、濰坊市奎文區(qū)、哈爾濱市呼蘭區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市固陽縣、內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗、濮陽市濮陽縣
惠州市惠城區(qū)、青島市市北區(qū)、德宏傣族景頗族自治州盈江縣、遂寧市蓬溪縣、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、岳陽市平江縣、寧波市鄞州區(qū)
宿遷市宿城區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市開魯縣、延安市安塞區(qū)、伊春市友好區(qū)、太原市婁煩縣、長(zhǎng)沙市天心區(qū)、蘇州市虎丘區(qū)、武漢市硚口區(qū)
上海市松江區(qū)、許昌市鄢陵縣、廣西桂林市臨桂區(qū)、安順市平壩區(qū)、佳木斯市郊區(qū)、綿陽市鹽亭縣、重慶市九龍坡區(qū)、瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)、咸陽市涇陽縣、泉州市金門縣
廣西崇左市龍州縣、榆林市清澗縣、淮南市八公山區(qū)、昭通市昭陽區(qū)、天水市甘谷縣
萬寧市山根鎮(zhèn)、南通市如皋市、衡陽市衡東縣、天水市麥積區(qū)、長(zhǎng)治市上黨區(qū)、廣西南寧市青秀區(qū)、涼山鹽源縣
寧德市福安市、定安縣定城鎮(zhèn)、畢節(jié)市納雍縣、丹東市寬甸滿族自治縣、咸陽市旬邑縣
樂山市沙灣區(qū)、錦州市北鎮(zhèn)市、上海市浦東新區(qū)、黔南三都水族自治縣、沈陽市康平縣、廣西桂林市灌陽縣、金華市義烏市、榆林市米脂縣、蘭州市城關(guān)區(qū)
南昌市進(jìn)賢縣、珠海市香洲區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市、陽泉市城區(qū)、梅州市梅縣區(qū)、涼山鹽源縣、三明市明溪縣
武漢市青山區(qū)、晉中市左權(quán)縣、達(dá)州市宣漢縣、宜賓市興文縣、丹東市東港市
廣西桂林市灌陽縣、西安市閻良區(qū)、七臺(tái)河市桃山區(qū)、安陽市北關(guān)區(qū)、景德鎮(zhèn)市樂平市、信陽市浉河區(qū)、洛陽市伊川縣
涼山德昌縣、宜昌市當(dāng)陽市、東方市八所鎮(zhèn)、周口市西華縣、合肥市肥東縣、定西市漳縣、西安市長(zhǎng)安區(qū)、寶雞市千陽縣
運(yùn)城市永濟(jì)市、常州市金壇區(qū)、銅仁市德江縣、贛州市贛縣區(qū)、焦作市修武縣、吉安市安??h
重慶市彭水苗族土家族自治縣、郴州市臨武縣、重慶市江津區(qū)、廣元市旺蒼縣、大連市普蘭店區(qū)
河源市連平縣、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、德宏傣族景頗族自治州盈江縣、大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)、臺(tái)州市三門縣、阜新市海州區(qū)、煙臺(tái)市萊陽市
寶雞市渭濱區(qū)、黃南河南蒙古族自治縣、果洛班瑪縣、吉林市蛟河市、廣西賀州市八步區(qū)、四平市梨樹縣、安陽市林州市
??谑行阌^(qū)、齊齊哈爾市依安縣、鹽城市射陽縣、廣西桂林市靈川縣、蘇州市吳江區(qū)、雅安市滎經(jīng)縣
肇慶市德慶縣、白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)、銅仁市萬山區(qū)、九江市廬山市、東方市八所鎮(zhèn)、鶴崗市工農(nóng)區(qū)
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陽江市陽西縣、湘西州瀘溪縣、寧夏銀川市靈武市、中山市小欖鎮(zhèn)、安陽市內(nèi)黃縣、臺(tái)州市路橋區(qū)、葫蘆島市綏中縣、阿壩藏族羌族自治州汶川縣、自貢市沿灘區(qū)、舟山市岱山縣
廣西南寧市青秀區(qū)、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、廣西梧州市岑溪市、九江市修水縣、徐州市豐縣
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【評(píng)論】完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎(chǔ)|界面新聞
文丨石穎(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所 副研究員)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等六個(gè)方面,對(duì)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度作了系統(tǒng)部署。
《意見》出臺(tái)將推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,進(jìn)一步釋放微觀主體活力,為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是時(shí)代所需、意義重大
中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的形成與發(fā)展,是改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成果,既遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)際通用邏輯,又深深植根于中國(guó)獨(dú)特的制度土壤與社會(huì)文化傳統(tǒng)。最早在1993年,黨的十四屆三中全會(huì)提出了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字”方針,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向。2016年,習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出“兩個(gè)一以貫之”原則,明確中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。2019年,黨的十九屆四中全會(huì)首次提出“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”戰(zhàn)略部署。2021年,黨的十九屆六中全會(huì)提出,“建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。隨后,黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào),“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。這些關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述既是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,也將豐富并成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。
近年來,中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度在各方努力下不斷創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)有企業(yè)公司制改革全面完成,基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建,經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行,市場(chǎng)化用工機(jī)制深入推進(jìn);部分有條件的民營(yíng)企業(yè)也加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度,將其作為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要制度保障。然而,我國(guó)企業(yè)制度建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的國(guó)有企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)邊界不清,決策流程不夠順暢;一些民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理有待規(guī)范,不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;不同企業(yè)治理和管理水平參差不齊,制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在此背景下,《意見》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與公司治理效能,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。


完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。理論層面,它打破傳統(tǒng)企業(yè)制度固有模式,將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理深度融合,創(chuàng)新企業(yè)治理哲學(xué),豐富和發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論?,F(xiàn)實(shí)層面,通過制度賦能,有助于激發(fā)各類企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,提升管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快打造世界一流企業(yè)。不僅如此,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,將為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制筑牢微觀基礎(chǔ),為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
二、深刻理解完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度
《意見》明確指出,中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基礎(chǔ),以完善公司治理為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“根”和“魂”,通過分類“完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制”“加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)”,既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,又體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
第二,“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的通用準(zhǔn)則,同時(shí)結(jié)合中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)形成獨(dú)特實(shí)踐。完善公司治理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ),解決“誰來管、怎么管、管得好”的問題,保證股東和各利益相關(guān)者的權(quán)益。從強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)民主管理等方面形成一系列科學(xué)的管理制度,將改革與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來。
第三,以改革破除體制機(jī)制障礙,健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度,通過制度設(shè)計(jì)激發(fā)企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段。

第四,建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系是支撐?!兑庖姟诽岢龅摹巴苿?dòng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程”“鼓勵(lì)企業(yè)將誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運(yùn)用于企業(yè)管理實(shí)踐”等舉措將推動(dòng)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),積極履行社會(huì)責(zé)任,培育優(yōu)秀企業(yè)文化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五,優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系是保障。《意見》提出“完善企業(yè)監(jiān)管制度,明確監(jiān)管主體和職責(zé),創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能”“加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍”。這些舉措從為企業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境著眼,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
三、以釘釘子精神抓好《意見》的貫徹落實(shí)
《意見》明確提出了未來5年和10年的發(fā)展目標(biāo),為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了基本遵循。需要認(rèn)識(shí)到,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。既需要各類企業(yè)積極響應(yīng),抓住機(jī)遇,完善自身制度建設(shè),提升治理水平和創(chuàng)新能力,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。也需要各級(jí)政府部門協(xié)同合作,推動(dòng)《意見》的各項(xiàng)舉措落地生根,營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,扎實(shí)工作、狠抓落實(shí),不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
(文章僅代表作者觀點(diǎn)。)
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