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云浮市羅定市、遼陽(yáng)市文圣區(qū)、南充市高坪區(qū)、白山市靖宇縣、深圳市坪山區(qū)、北京市昌平區(qū)
濟(jì)南市平陰縣、南通市如皋市、宣城市宣州區(qū)、商丘市梁園區(qū)、寧夏銀川市賀蘭縣、廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)、郴州市桂陽(yáng)縣、昭通市永善縣、咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣、遂寧市射洪市
湛江市吳川市、日照市莒縣、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、平頂山市石龍區(qū)、白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)、合肥市廬江縣、汕頭市濠江區(qū)、荊門市沙洋縣
文昌市潭牛鎮(zhèn)、攀枝花市西區(qū)、上海市楊浦區(qū)、安康市石泉縣、伊春市烏翠區(qū)
南昌市新建區(qū)、宜春市袁州區(qū)、焦作市馬村區(qū)、洛陽(yáng)市洛龍區(qū)、東方市天安鄉(xiāng)、上海市松江區(qū)、哈爾濱市巴彥縣
廣西梧州市藤縣、廣西百色市右江區(qū)、廣西南寧市興寧區(qū)、金華市武義縣、駐馬店市上蔡縣、南平市松溪縣、寶雞市金臺(tái)區(qū)、延安市富縣、常州市天寧區(qū)
懷化市辰溪縣、舟山市岱山縣、麗江市華坪縣、樂(lè)山市五通橋區(qū)、成都市蒲江縣、鞍山市千山區(qū)、遼陽(yáng)市燈塔市、海北門源回族自治縣、楚雄元謀縣、萬(wàn)寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)
連云港市贛榆區(qū)、松原市長(zhǎng)嶺縣、大連市西崗區(qū)、寧德市福安市、內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗
深圳市龍崗區(qū)、煙臺(tái)市海陽(yáng)市、南陽(yáng)市臥龍區(qū)、甘南舟曲縣、湘西州古丈縣
東莞市道滘鎮(zhèn)、淄博市淄川區(qū)、懷化市沅陵縣、煙臺(tái)市龍口市、婁底市漣源市
儋州市排浦鎮(zhèn)、北京市海淀區(qū)、鐵嶺市開原市、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、寶雞市麟游縣、北京市東城區(qū)、撫州市南豐縣、中山市大涌鎮(zhèn)、文昌市昌灑鎮(zhèn)
屯昌縣坡心鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)、昆明市呈貢區(qū)、海東市化隆回族自治縣、佛山市南海區(qū)、臨汾市蒲縣、銅陵市銅官區(qū)、嘉興市嘉善縣、廣西柳州市城中區(qū)、廣西賀州市鐘山縣
青島市即墨區(qū)、阜新市細(xì)河區(qū)、丹東市寬甸滿族自治縣、廣西柳州市城中區(qū)、黔南獨(dú)山縣、廣西欽州市靈山縣
上海市寶山區(qū)、西安市碑林區(qū)、武漢市洪山區(qū)、廣元市青川縣、駐馬店市確山縣、楚雄永仁縣、福州市平潭縣、焦作市孟州市
聊城市臨清市、大同市廣靈縣、涼山寧南縣、樂(lè)山市井研縣、茂名市高州市、天津市和平區(qū)、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣
玉溪市易門縣、重慶市彭水苗族土家族自治縣、樂(lè)東黎族自治縣九所鎮(zhèn)、湛江市赤坎區(qū)、鐵嶺市調(diào)兵山市、佳木斯市樺南縣、定安縣嶺口鎮(zhèn)、南陽(yáng)市宛城區(qū)
廣西梧州市蒼梧縣、漳州市東山縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)、臨沂市平邑縣、甘孜稻城縣、黔南龍里縣、馬鞍山市雨山區(qū)、甘孜雅江縣、上饒市弋陽(yáng)縣
巴中市通江縣、宜昌市枝江市、西安市周至縣、大同市新榮區(qū)、河源市紫金縣、綏化市肇東市
吉安市安?？h、綿陽(yáng)市游仙區(qū)、綏化市北林區(qū)、德陽(yáng)市中江縣、安陽(yáng)市林州市、吉安市永豐縣、西安市周至縣、萬(wàn)寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)
寶雞市隴縣、昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)、大慶市讓胡路區(qū)、自貢市沿灘區(qū)、安康市漢陰縣、西安市碑林區(qū)、煙臺(tái)市芝罘區(qū)、株洲市攸縣
西雙版納景洪市、延安市子長(zhǎng)市、天津市東麗區(qū)、廣西百色市平果市、永州市藍(lán)山縣、畢節(jié)市赫章縣、延安市吳起縣、濰坊市寒亭區(qū)、玉溪市通?？h、亳州市利辛縣
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宜賓市屏山縣、西安市閻良區(qū)、白沙黎族自治縣邦溪鎮(zhèn)、贛州市會(huì)昌縣、黑河市愛(ài)輝區(qū)、宜昌市當(dāng)陽(yáng)市
鹽城市阜寧縣、重慶市榮昌區(qū)、中山市石岐街道、咸陽(yáng)市旬邑縣、南京市六合區(qū)、渭南市合陽(yáng)縣、湘西州鳳凰縣、宿州市靈璧縣、廣西桂林市平樂(lè)縣
廣州市番禺區(qū)、青島市即墨區(qū)、屯昌縣西昌鎮(zhèn)、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、寶雞市太白縣、甘南瑪曲縣
三明市大田縣、汕頭市南澳縣、鄭州市滎陽(yáng)市、棗莊市嶧城區(qū)、白城市洮南市
曲靖市富源縣、蘇州市相城區(qū)、曲靖市馬龍區(qū)、松原市寧江區(qū)、通化市輝南縣、北京市東城區(qū)、資陽(yáng)市樂(lè)至縣、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼中旗、江門市蓬江區(qū)、淮北市杜集區(qū)
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菏澤市曹縣、儋州市蘭洋鎮(zhèn)、德州市慶云縣、甘孜石渠縣、白城市洮南市、廣西賀州市八步區(qū)、永州市寧遠(yuǎn)縣、果洛甘德縣、七臺(tái)河市茄子河區(qū)、錦州市北鎮(zhèn)市
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專項(xiàng)債收儲(chǔ)明顯提速，各地?cái)M回收閑置土地近3000宗|界面新聞
記者 辛圓
二季度以來(lái)，各地?cái)M用專項(xiàng)債“收地”的步伐明顯加快。
據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月20日，全國(guó)各地公示擬使用專項(xiàng)債收回收購(gòu)存量閑置土地的數(shù)量接近3000宗，總面積超1.33億平方米，總金額超3500億元。其中，3月公示地塊較2月增加超460宗，4月公示地塊超過(guò)1—3月累計(jì)公示總量，總金額超1700億元。
從不同地區(qū)來(lái)看，31個(gè)省市中有23個(gè)省市公示擬使用專項(xiàng)債收購(gòu)存量土地情況，其中廣東省公示擬收儲(chǔ)總金額超650億元，位居第一；河南、福建兩省公示金額超300億元。各城市中，鄭州擬收儲(chǔ)金額達(dá)173.5億元，收儲(chǔ)用地面積也超500萬(wàn)平方米，均居各城市首位，西安、惠州擬收儲(chǔ)金額超100億元。各城市中，一二線城市公示地塊合計(jì)476宗，擬收儲(chǔ)金額超910億元，金額占比達(dá)25.6%。
2024年10月12日，國(guó)新辦發(fā)布會(huì)提到，下一步支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的財(cái)政政策主要有三，專項(xiàng)債用于土儲(chǔ)、用好專項(xiàng)債來(lái)收購(gòu)存量商品房用作保障房、優(yōu)化完善稅收。
不到一個(gè)月后的11月7日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》，明確提出專項(xiàng)債資金的使用方向和監(jiān)管要求。
隨后，自然資源部與財(cái)政部在今年3月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了資金使用主體、專項(xiàng)債審核流程、資金和收益平衡機(jī)制等具體安排，為地方政府專項(xiàng)債券使用提供了明確的操作指引，避免債券資金空轉(zhuǎn)、虛增財(cái)政收入的風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)盛證券固定收益團(tuán)隊(duì)分析師楊業(yè)偉對(duì)界面新聞表示，土儲(chǔ)專項(xiàng)債主要有三方面作用，一是有利于調(diào)節(jié)土地供需關(guān)系。二是有利于緩解房企和城投平臺(tái)的流動(dòng)性壓力。三是有利于解決“專項(xiàng)債”缺項(xiàng)目問(wèn)題，加快專項(xiàng)債發(fā)行速度。
楊業(yè)偉特別提到，近年來(lái)，專項(xiàng)債“缺項(xiàng)目”的矛盾逐步凸顯，這導(dǎo)致專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏較慢，資金利用效率低。隨著土儲(chǔ)專項(xiàng)債重啟，專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足問(wèn)題將會(huì)緩解，專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏也有望加速。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜在最新發(fā)布的研究報(bào)告中認(rèn)為，4月以來(lái)全國(guó)各地公示擬使用專項(xiàng)債券收回收購(gòu)存量閑置土地明顯提速，但實(shí)際發(fā)行專項(xiàng)債的規(guī)模仍較小，目前僅廣東、湖南、福建、浙江、四川5個(gè)省份（均為專項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)地區(qū)）實(shí)際發(fā)行，用于收購(gòu)存量閑置土地的專項(xiàng)債金額不足公示金額的五分之一，未來(lái)已公示項(xiàng)目的省份有望加速發(fā)行。
根據(jù)申萬(wàn)宏源的測(cè)算，考慮化債的擠出效應(yīng)，2025年土儲(chǔ)專項(xiàng)債規(guī)?；蛟?span>5200億-1.08萬(wàn)億元。
申萬(wàn)宏源固定收益團(tuán)隊(duì)在研報(bào)中指出，從發(fā)行節(jié)奏來(lái)看，2017-2019年土儲(chǔ)專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏基本與新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏一致。2025年一季度新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏偏慢，預(yù)計(jì)二三季度隨著各地“自審自發(fā)”細(xì)則落實(shí)與入庫(kù)項(xiàng)目確定，相應(yīng)專項(xiàng)債、土儲(chǔ)專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏會(huì)進(jìn)一步加快。
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