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鮑威爾可以松口氣了,美最高法明確美聯(lián)儲(chǔ)高官不會(huì)被總統(tǒng)解雇|界面新聞 · 天下

美東時(shí)間5月22日,美國(guó)最高法院對(duì)一個(gè)聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu)的人事任免上訴案作出裁決,同時(shí)暗示美聯(lián)儲(chǔ)董事會(huì)成員地位特殊,將受到特別保護(hù),不會(huì)被總統(tǒng)解雇。這暫時(shí)緩解了市場(chǎng)對(duì)“美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾被特朗普解雇”的擔(dān)憂。

大法官們?cè)谧钚碌牟脹Q中說(shuō)到,國(guó)家勞資關(guān)系委員會(huì)(NLRB)成員Gwynne Wilcox以及功績(jī)制保護(hù)委員會(huì)(MSPB)成員Cathy Harris被白宮解雇的理由合法。

今年4月,聯(lián)邦上訴法院裁定,上述兩名女性高官可在訴訟期間繼續(xù)留任。特朗普方面則向最高法院提交緊急請(qǐng)求,駁回前者的裁定,以便進(jìn)一步為解雇鮑威爾等美聯(lián)儲(chǔ)高官鋪路。

NLRB負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家勞工關(guān)系法,有五名成員和一名總法律顧問(wèn)。MSPB則負(fù)責(zé)裁決文官管理爭(zhēng)端,由不屬于同一個(gè)政黨的三名委員組成。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的人事均經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命。

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最高法在最新表決得出了有利于特朗普的結(jié)果,同時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō),該裁決并不適用于美聯(lián)儲(chǔ),因?yàn)楹笳呤墙Y(jié)構(gòu)獨(dú)特的準(zhǔn)私人實(shí)體,遵循了美國(guó)第一、二銀行獨(dú)特的歷史傳統(tǒng),總統(tǒng)不可以罷免美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)或其下屬聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)(FOMC)的其他成員。

盡管特朗普在第一個(gè)任期內(nèi)成功任命了3名保守派大法官,最高法院逐步形成了有利于他的格局,但最新的判例表明,至少在鮑威爾去留的問(wèn)題上,最高法院不會(huì)支持特朗普。

美聯(lián)儲(chǔ)于1913年依據(jù)國(guó)會(huì)通過(guò)的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》成立,最初被定性為更接近于私人部門的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。其貨幣決議無(wú)需獲得總統(tǒng)或者立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。美聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)由7名成員組成,須由總統(tǒng)提名,經(jīng)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)方可上任。

FOMC是專門負(fù)責(zé)貨幣政策制定與決策的專門機(jī)構(gòu),通過(guò)調(diào)整利率、進(jìn)行公開市場(chǎng)操作等手段影響美國(guó)貨幣供應(yīng)和信貸成本,以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)的目標(biāo)。FOMC由12名具有投票權(quán)的成員組成,美聯(lián)儲(chǔ)主席兼任FOMC主席。

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今年72歲的鮑威爾于2017年被特朗普提名出任美聯(lián)儲(chǔ)主席,2022年獲得拜登的政府支持開啟連任,本個(gè)任期將于2026年5月結(jié)束。早在第一個(gè)任期任內(nèi),特朗普就頻頻威脅美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性。

自今年1月第二個(gè)任期開始以來(lái),特朗普再度攻擊美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策立場(chǎng),批評(píng)鮑威爾不作為,未能有效阻止通脹,并提出要解雇他。至于總統(tǒng)是否有權(quán)在任期未滿時(shí)解雇美聯(lián)儲(chǔ)主席,法律上尚無(wú)先例可循。

直到4月22日,特朗普一改口風(fēng),公開稱“無(wú)意”解雇鮑威爾。有分析稱,原因可能是財(cái)長(zhǎng)貝森特和商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克對(duì)于金融市場(chǎng)穩(wěn)定的擔(dān)憂。鮑威爾則堅(jiān)持特朗普無(wú)權(quán)解雇他,自己也不會(huì)辭職。FOMC也為此制定了備案,如果特朗普解雇鮑威爾,該獨(dú)立機(jī)構(gòu)將立刻召開會(huì)議,重新選舉鮑威爾為主席。

今年以來(lái),在特朗普的關(guān)稅政策背景下,經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性,美聯(lián)儲(chǔ)也一直采取觀望態(tài)度、維持利率不變。不過(guò),美聯(lián)儲(chǔ)官員們認(rèn)為,通脹和失業(yè)率雙雙上升的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。摩根大通CEO杰米·戴蒙于22日再次警告稱,美聯(lián)儲(chǔ)在決定貨幣政策之前采取的觀望態(tài)度是正確的。

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