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一是發(fā)展“成勢”，放大帶動效應(yīng)。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展看，只有不斷提升上海城市能級和核心競爭力，才能更好發(fā)揮輻射帶動作用。我們將特別關(guān)注強化鏈接，以高開放度、高市場度鏈接全球、連接區(qū)域，招引更多機構(gòu)和人才集聚上海，提升資源配置能力；強化聯(lián)動，加強“五個中心”功能聯(lián)動，形成互相支撐、攥指成拳的“功能聚合體”。目前，我們已研究制定加快推進“五個中心”建設(shè)2025年重點任務(wù)安排，聚焦整體效應(yīng)、平臺效應(yīng)、放大效應(yīng)、輻射效應(yīng)，謀劃了一批重大政策、重大項目，加快推進政策落地落實。
第四，新在強化一體化機制。深入推動長三角一體化發(fā)展，要形成有效的制度性安排。2024年，三省一市聯(lián)合制定實施強化長三角區(qū)域合作辦公室職能建設(shè)方案，新增設(shè)了國土空間規(guī)劃協(xié)同和數(shù)據(jù)合作2個專題組，工作體系和執(zhí)行底盤更加厚實。同時，我們還進一步發(fā)揮長三角企業(yè)家聯(lián)盟、示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟、長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會等積極性，更好撬動了市場和社會力量。
近些年我們也能看到這些舉措，中國推出大規(guī)模減稅降費政策，有不少是長期執(zhí)行的制度性政策。比如為消除重復(fù)征稅，營業(yè)稅改為增值稅；增值稅基本稅率從17%降至13%；個人所得稅也通過擴大稅率級距、增加專項附加扣除、提高起征點，實際降低了稅負；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%等。
同時，截至2024年底，持牌機構(gòu)總數(shù)及牌照申請數(shù)分別上升1.5%和15%。虛擬資產(chǎn)方面，香港證監(jiān)會2025年初再向3個虛擬資產(chǎn)交易平臺批出牌照，令此類持牌平臺總數(shù)增至10個。
二是科創(chuàng)新高地加快建立。上海光源二期、軟X射線等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成運行，大飛機等硬核科創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。
四是機制“成法”，形成制度紅利。制度具有可預(yù)期性和穩(wěn)定性，示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例、國土空間法定規(guī)劃等提供了典型實踐。我們將在長三角探索更多富有含金量的制度創(chuàng)新成果。深耕示范區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”，持續(xù)推出務(wù)實有效的制度成果。加快長三角面上協(xié)同立法，圍繞科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、飲用水水源保護等重點領(lǐng)域開展區(qū)域立法探索。
因此，黃蕾建議，組織全面摸排涉臺文物，按照人文價值和文物現(xiàn)狀進行分級，確定為特別重要文物、重要文物、一般文物等，分別制定保護措施，并分期實施保護。