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新鄉(xiāng)市延津縣、開封市通許縣、陽江市陽春市、臨沂市臨沭縣、開封市鼓樓區(qū)、青島市黃島區(qū)
內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、齊齊哈爾市泰來縣、陽江市江城區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣、泰安市岱岳區(qū)
鹽城市響水縣、河源市和平縣、澄邁縣中興鎮(zhèn)、肇慶市廣寧縣、上饒市婺源縣、陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)、東莞市橋頭鎮(zhèn)、伊春市南岔縣、寧德市霞浦縣
長春市榆樹市、昭通市永善縣、西安市周至縣、荊州市江陵縣、惠州市惠陽區(qū)、保山市隆陽區(qū)、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、德州市武城縣
廣西梧州市長洲區(qū)、廣西崇左市天等縣、合肥市肥西縣、威海市文登區(qū)、鹽城市建湖縣
天津市和平區(qū)、麗水市云和縣、龍巖市長汀縣、宿州市碭山縣、廈門市翔安區(qū)、海北門源回族自治縣、撫州市南豐縣、廣西賀州市富川瑤族自治縣、楚雄楚雄市、東方市江邊鄉(xiāng)
廣西貴港市平南縣、貴陽市開陽縣、文昌市文城鎮(zhèn)、亳州市渦陽縣、隨州市曾都區(qū)、湘西州龍山縣、玉溪市江川區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣
酒泉市玉門市、徐州市豐縣、信陽市淮濱縣、廣元市青川縣、鎮(zhèn)江市京口區(qū)
巴中市平昌縣、重慶市榮昌區(qū)、龍巖市長汀縣、雞西市滴道區(qū)、麗水市景寧畬族自治縣、臨高縣臨城鎮(zhèn)
韶關(guān)市武江區(qū)、文昌市龍樓鎮(zhèn)、惠州市龍門縣、邵陽市雙清區(qū)、綏化市綏棱縣
廣西桂林市荔浦市、南平市建甌市、昭通市威信縣、文昌市公坡鎮(zhèn)、韶關(guān)市新豐縣、周口市鹿邑縣
長沙市寧鄉(xiāng)市、洛陽市老城區(qū)、南通市海門區(qū)、臨高縣皇桐鎮(zhèn)、云浮市郁南縣
廣西南寧市青秀區(qū)、肇慶市廣寧縣、漯河市源匯區(qū)、阿壩藏族羌族自治州理縣、畢節(jié)市黔西市、衡陽市衡南縣、??谑行阌^(qū)
江門市江海區(qū)、焦作市解放區(qū)、贛州市于都縣、廣西百色市平果市、紅河紅河縣、蘇州市姑蘇區(qū)、甘孜瀘定縣、重慶市長壽區(qū)
昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、廣州市南沙區(qū)、甘孜白玉縣、東莞市石龍鎮(zhèn)、成都市彭州市、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼中旗、福州市閩清縣、潮州市湘橋區(qū)
廣州市番禺區(qū)、海北門源回族自治縣、大同市渾源縣、昭通市水富市、福州市平潭縣、安慶市懷寧縣、泰安市東平縣、麗江市古城區(qū)
吉林市船營區(qū)、徐州市豐縣、佛山市禪城區(qū)、瓊海市陽江鎮(zhèn)、樂東黎族自治縣九所鎮(zhèn)、福州市鼓樓區(qū)、淮北市濉溪縣
專項債收儲明顯提速,各地擬回收閑置土地近3000宗|界面新聞
記者 辛圓
二季度以來,各地擬用專項債“收地”的步伐明顯加快。
據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計,截至5月20日,全國各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的數(shù)量接近3000宗,總面積超1.33億平方米,總金額超3500億元。其中,3月公示地塊較2月增加超460宗,4月公示地塊超過1—3月累計公示總量,總金額超1700億元。
從不同地區(qū)來看,31個省市中有23個省市公示擬使用專項債收購存量土地情況,其中廣東省公示擬收儲總金額超650億元,位居第一;河南、福建兩省公示金額超300億元。各城市中,鄭州擬收儲金額達(dá)173.5億元,收儲用地面積也超500萬平方米,均居各城市首位,西安、惠州擬收儲金額超100億元。各城市中,一二線城市公示地塊合計476宗,擬收儲金額超910億元,金額占比達(dá)25.6%。

2024年10月12日,國新辦發(fā)布會提到,下一步支持房地產(chǎn)市場的財政政策主要有三,專項債用于土儲、用好專項債來收購存量商品房用作保障房、優(yōu)化完善稅收。
不到一個月后的11月7日,自然資源部發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》,明確提出專項債資金的使用方向和監(jiān)管要求。

隨后,自然資源部與財政部在今年3月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》,進(jìn)一步細(xì)化了資金使用主體、專項債審核流程、資金和收益平衡機制等具體安排,為地方政府專項債券使用提供了明確的操作指引,避免債券資金空轉(zhuǎn)、虛增財政收入的風(fēng)險。
國盛證券固定收益團(tuán)隊分析師楊業(yè)偉對界面新聞表示,土儲專項債主要有三方面作用,一是有利于調(diào)節(jié)土地供需關(guān)系。二是有利于緩解房企和城投平臺的流動性壓力。三是有利于解決“專項債”缺項目問題,加快專項債發(fā)行速度。

楊業(yè)偉特別提到,近年來,專項債“缺項目”的矛盾逐步凸顯,這導(dǎo)致專項債發(fā)行節(jié)奏較慢,資金利用效率低。隨著土儲專項債重啟,專項債項目儲備不足問題將會緩解,專項債發(fā)行節(jié)奏也有望加速。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜在最新發(fā)布的研究報告中認(rèn)為,4月以來全國各地公示擬使用專項債券收回收購存量閑置土地明顯提速,但實際發(fā)行專項債的規(guī)模仍較小,目前僅廣東、湖南、福建、浙江、四川5個省份(均為專項債“自審自發(fā)”試點地區(qū))實際發(fā)行,用于收購存量閑置土地的專項債金額不足公示金額的五分之一,未來已公示項目的省份有望加速發(fā)行。
根據(jù)申萬宏源的測算,考慮化債的擠出效應(yīng),2025年土儲專項債規(guī)?;蛟?span>5200億-1.08萬億元。
申萬宏源固定收益團(tuán)隊在研報中指出,從發(fā)行節(jié)奏來看,2017-2019年土儲專項債發(fā)行節(jié)奏基本與新增專項債發(fā)行節(jié)奏一致。2025年一季度新增專項債發(fā)行節(jié)奏偏慢,預(yù)計二三季度隨著各地“自審自發(fā)”細(xì)則落實與入庫項目確定,相應(yīng)專項債、土儲專項債發(fā)行節(jié)奏會進(jìn)一步加快。
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