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遼寧大學(xué)校長余淼杰：應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)，中國要轉(zhuǎn)向制度型開放引領(lǐng)新全球化|界面新聞
記者 閆桂花
特朗普發(fā)起的第二輪全球關(guān)稅戰(zhàn)將走向何方？中國該如何應(yīng)對？在8日“遼寧大學(xué)中國開放宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”上，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長余淼杰預(yù)計(jì)，中美關(guān)稅談判的第一階段協(xié)議可能會在一年之內(nèi)達(dá)成，區(qū)域貿(mào)易格局或?qū)⒅貥?gòu)。他建議面對挑戰(zhàn)，中國要“更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次，構(gòu)建全面對外開放的新格局”，從要素型開放轉(zhuǎn)向制度型開放，在新的全球化中充當(dāng)主力軍。
余淼杰分析稱，中美貿(mào)易順差是中國全產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢帶來的必然結(jié)果，特朗普發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的理由站不住腳；而其訴求，無論是減少美國逆差、推動美國制造業(yè)回流，還是遏制中國產(chǎn)業(yè)鏈升級，也都不可實(shí)現(xiàn)，因此，特朗普政府一定會主動尋求跟中國談判。
基于此他謹(jǐn)慎預(yù)計(jì)，中美第一階段的貿(mào)易協(xié)議有可能在一年之內(nèi)達(dá)成；最終談判的方向會回到“做大蛋糕”的角度，即回到互惠互利的基礎(chǔ)上來。
中方曾多次強(qiáng)調(diào)，中美談判的大門敞開，但任何對話談判必須在相互尊重、平等協(xié)商、互惠互利的前提下開展。在5月8日召開的例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部發(fā)言人何亞東表示，美方想要通過談判解決問題，就要正視單邊關(guān)稅措施給自身和世界帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響，正視國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、公平正義和各界理性聲音，拿出談的誠意。此前一日外交部發(fā)布消息，何立峰副總理將于5月9日-12日訪問瑞士，期間與美方舉行會談。
余淼杰教授是國際貿(mào)易、國際金融領(lǐng)域的杰出學(xué)者，2023年獲“國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會會士”殊榮、2024年受邀擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)全球頂刊《經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊》（Economic Journal）副主編。在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)中，他建議中方不應(yīng)強(qiáng)調(diào)同等規(guī)模，而要強(qiáng)調(diào)同等比例、同等力度進(jìn)行反制。這一策略在接下來中國政府的實(shí)際應(yīng)對中得到了靈活運(yùn)用。
針對接下來的全球經(jīng)貿(mào)走勢，余淼杰做了幾個(gè)預(yù)測。其一，他認(rèn)為針對中國以外其他國家90天的關(guān)稅緩征期滿后，特朗普還將對其他國家征收高關(guān)稅?！耙?yàn)橹袊虿幌氯サ模撬褪裁匆矝]有（得到），就只能收割一下小國家。”他還補(bǔ)充說，這一做法將引發(fā)眾怒，極大損傷美國的軟實(shí)力。
其二，現(xiàn)行的美加墨自貿(mào)區(qū)將會崩潰。余淼杰說，其實(shí)目前已有崩潰端倪——墨西哥與美國本來在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上就存在沖突；如今特朗普第二任上將加拿大視為“第51個(gè)州”的說法，則嚴(yán)重傷害了加拿大的民族情感和國家尊嚴(yán)。
因此，他預(yù)計(jì)墨西哥會首先脫離美墨加協(xié)定，接下來是加拿大。三年以后若特朗普下臺，美加還有可能重新走到一起，屆時(shí)美墨加自貿(mào)區(qū)或退化為美加貿(mào)易區(qū)。
其三，區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重構(gòu)也將體現(xiàn)在中國、東盟和歐盟的新三角的形成上。一方面，中歐正在推動《中國全面投資協(xié)定》（CAI）重啟；另一方面，隨著中國勞動成本上漲，制造業(yè)不斷向外遷移，東盟對中國的重要性在增加，因此，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）還會進(jìn)一步升級。
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“如果能形成一個(gè)中國、東盟和歐盟的新三角自貿(mào)區(qū)，對抵制美國的貿(mào)易霸權(quán)主義將會非常有用，換言之，就會形成一種新的全球化，一個(gè)沒有美國的全球化，這是非常有可能的?！彼f。同時(shí)，余淼杰還建議要特別推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)議。
他還結(jié)合自己參加國際會議的經(jīng)歷說，隨著特朗普政府揮舞反全球化大旗，中國越來越被公認(rèn)為推動全球化的最重要的力量，“沒有之一”。對此中國要做的是，“更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次，構(gòu)建全面對外開放的新格局”。
余淼杰進(jìn)一步解釋，“更大規(guī)?！笔侵福恢灰錾唐焚Q(mào)易，還要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易；“更寬領(lǐng)域”關(guān)注的是綠色貿(mào)易和電子商務(wù)等；至于“更深層次”，指的是要從要素型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，在規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)和管理四個(gè)方面，構(gòu)建國家規(guī)則，從參與者變?yōu)橹贫ㄕ摺?/p>
具體來說，他建議擴(kuò)大在華留學(xué)生規(guī)模、吸引更多國外旅客、加力引進(jìn)外資，以及以蘋果充電器和微軟操作系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)為例，牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等等。
綜上，他總結(jié)道，特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，雖有挑戰(zhàn)，但“對中國來講，更多的是機(jī)遇。只要堅(jiān)持，勝出的一定是我們。”
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