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重慶市沙坪壩區(qū)、溫州市樂清市、益陽市赫山區(qū)、蚌埠市淮上區(qū)、上海市寶山區(qū)
信陽市息縣、雅安市名山區(qū)、呂梁市方山縣、萬寧市大茂鎮(zhèn)、定西市渭源縣、東莞市萬江街道、信陽市商城縣、哈爾濱市巴彥縣、永州市新田縣、福州市羅源縣
屯昌縣烏坡鎮(zhèn)、舟山市嵊泗縣、三明市明溪縣、佳木斯市樺川縣、懷化市靖州苗族侗族自治縣
撫州市資溪縣、昭通市大關(guān)縣、邵陽市雙清區(qū)、岳陽市臨湘市、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、牡丹江市穆棱市、葫蘆島市連山區(qū)、鄭州市金水區(qū)
達(dá)州市渠縣、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)、伊春市大箐山縣、滁州市定遠(yuǎn)縣、杭州市臨安區(qū)
德州市夏津縣、吉林市船營區(qū)、岳陽市岳陽縣、衡陽市石鼓區(qū)、昭通市鹽津縣、儋州市光村鎮(zhèn)、嘉興市平湖市、昭通市巧家縣
寧夏吳忠市青銅峽市、衡陽市衡南縣、麗江市玉龍納西族自治縣、儋州市和慶鎮(zhèn)、衢州市柯城區(qū)、運(yùn)城市夏縣、贛州市會昌縣
成都市金堂縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)、昭通市鹽津縣、荊門市鐘祥市、玉樹曲麻萊縣、重慶市璧山區(qū)、瓊海市嘉積鎮(zhèn)、荊州市監(jiān)利市、重慶市江北區(qū)、五指山市毛陽
鐵嶺市鐵嶺縣、煙臺市海陽市、南通市如皋市、海西蒙古族德令哈市、黃岡市團(tuán)風(fēng)縣
安康市旬陽市、連云港市東??h、涼山冕寧縣、駐馬店市驛城區(qū)、汕頭市龍湖區(qū)、甘孜雅江縣
呂梁市中陽縣、文昌市錦山鎮(zhèn)、哈爾濱市雙城區(qū)、萬寧市和樂鎮(zhèn)、沈陽市遼中區(qū)
廣元市青川縣、撫順市新?lián)釁^(qū)、臨沂市沂南縣、亳州市渦陽縣、西雙版納勐臘縣、重慶市云陽縣
海南貴德縣、宿遷市泗洪縣、北京市房山區(qū)、韶關(guān)市曲江區(qū)、懷化市新晃侗族自治縣、揚(yáng)州市儀征市
惠州市龍門縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗、隴南市西和縣、廣西梧州市蒼梧縣、南京市建鄴區(qū)、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、永州市藍(lán)山縣、廣西南寧市隆安縣、咸寧市嘉魚縣
鶴崗市東山區(qū)、宣城市旌德縣、江門市開平市、廣西北海市合浦縣、臨汾市安澤縣、湛江市吳川市、益陽市南縣
隴南市文縣、清遠(yuǎn)市清城區(qū)、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、涼山普格縣、惠州市惠陽區(qū)、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、泉州市豐澤區(qū)、紅河金平苗族瑤族傣族自治縣、普洱市瀾滄拉祜族自治縣
汕頭市金平區(qū)、湘西州鳳凰縣、張掖市甘州區(qū)、三明市建寧縣、九江市湖口縣、東莞市東城街道、長治市潞州區(qū)、三明市寧化縣、茂名市高州市
鄂州市梁子湖區(qū)、鶴壁市浚縣、開封市蘭考縣、遵義市綏陽縣、漯河市召陵區(qū)、南陽市南召縣、楚雄雙柏縣、宜昌市當(dāng)陽市
鐵嶺市開原市、廣西柳州市三江侗族自治縣、臨汾市古縣、大興安嶺地區(qū)新林區(qū)、宜昌市宜都市、信陽市羅山縣、麗水市蓮都區(qū)、酒泉市金塔縣、撫州市宜黃縣
西寧市大通回族土族自治縣、龍巖市新羅區(qū)、商丘市夏邑縣、重慶市云陽縣、黃南同仁市、東方市東河鎮(zhèn)、廣西北海市鐵山港區(qū)、濰坊市高密市、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)
黔東南凱里市、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、淮安市清江浦區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、西寧市城西區(qū)、雅安市石棉縣、鶴壁市鶴山區(qū)、衢州市常山縣、宜賓市筠連縣
甘孜九龍縣、南通市海門區(qū)、平頂山市舞鋼市、荊州市石首市、涼山木里藏族自治縣、寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)、黑河市遜克縣
大同市渾源縣、太原市萬柏林區(qū)、濟(jì)寧市汶上縣、延邊延吉市、十堰市竹山縣
萬寧市萬城鎮(zhèn)、廣元市蒼溪縣、長春市寬城區(qū)、嘉興市秀洲區(qū)、池州市石臺縣、孝感市應(yīng)城市、鹽城市東臺市、杭州市建德市、徐州市云龍區(qū)
重慶市璧山區(qū)、五指山市南圣、廣西柳州市城中區(qū)、撫州市樂安縣、開封市龍亭區(qū)、菏澤市巨野縣、長治市潞城區(qū)、廣西貴港市港北區(qū)、寧波市寧海縣、遂寧市大英縣
太原市晉源區(qū)、武威市民勤縣、溫州市蒼南縣、葫蘆島市興城市、安順市普定縣、白銀市平川區(qū)、廣安市華鎣市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗、惠州市博羅縣
天津市薊州區(qū)、貴陽市白云區(qū)、廣西崇左市扶綏縣、邵陽市邵東市、晉中市左權(quán)縣、湛江市吳川市
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湘潭市湘潭縣、常州市溧陽市、六安市金安區(qū)、玉樹曲麻萊縣、晉中市榆社縣、合肥市包河區(qū)、寧夏吳忠市鹽池縣、廣西梧州市藤縣
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廣州市白云區(qū)、衡陽市耒陽市、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、東莞市萬江街道、東營市墾利區(qū)
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眉山市彭山區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣、太原市小店區(qū)、安陽市林州市、麗水市松陽縣、中山市民眾鎮(zhèn)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、常州市武進(jìn)區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣
五指山市毛道、湛江市雷州市、臨汾市汾西縣、哈爾濱市尚志市、海北門源回族自治縣、臨滄市云縣、廣元市昭化區(qū)、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、麗江市寧蒗彝族自治縣、內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)
昭通市巧家縣、泉州市惠安縣、天津市東麗區(qū)、贛州市尋烏縣、杭州市建德市、遵義市正安縣、白山市撫松縣、東營市墾利區(qū)、安康市紫陽縣、四平市梨樹縣
信陽市光山縣、寶雞市鳳翔區(qū)、麗水市云和縣、遼源市東豐縣、咸寧市通城縣、成都市青羊區(qū)、上海市閔行區(qū)、淮安市漣水縣
郴州市臨武縣、潮州市湘橋區(qū)、三明市尤溪縣、延安市洛川縣、中山市石岐街道、吉林市樺甸市、廣西梧州市岑溪市、韶關(guān)市曲江區(qū)
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朝陽市雙塔區(qū)、重慶市合川區(qū)、吉安市吉安縣、濰坊市昌樂縣、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、天津市北辰區(qū)、廣西河池市宜州區(qū)
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法治面 | 重慶一高?;?5萬元采購百元路由器,何謂競爭性談判方式招標(biāo)?|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日,有網(wǎng)友發(fā)消息稱,重慶三峽學(xué)院在進(jìn)行設(shè)備采購時,疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息,《重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(CQS25A00331)中標(biāo)(成交)結(jié)果公告》顯示,重慶三峽學(xué)院通過競爭性談判方式招標(biāo)。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”,中標(biāo)價格為75萬元一臺,但該型號產(chǎn)品在某電商平臺普聯(lián)官方旗艦店售價不足300元,質(zhì)疑其中標(biāo)價格不合理。
截圖來自:中國政府采購網(wǎng)5月12日下午,京東平臺下的普聯(lián)網(wǎng)絡(luò)旗艦店人工客服向界面新聞表示,普聯(lián)TL-R473G是一款路由器,有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn),普聯(lián)TL-R473G型號產(chǎn)品在各個平臺官旗店中售價為299元且可再進(jìn)一步享受15%的國家補(bǔ)貼。而上述采購價格卻高達(dá)75萬元。
上述中標(biāo)結(jié)果公告顯示,中標(biāo)信息的供應(yīng)商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”,中標(biāo)價格85萬元。其他兩家參與競標(biāo)的公司分別為“中國移動通信集團(tuán)重慶有限公司”報價88.7萬元;“重慶昌隆集實(shí)業(yè)有限公司”報價89.998萬元。

天眼查APP顯示,豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年,企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè),注冊資本為500萬人民幣,超過了98%的重慶市同行,但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報報道,豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植,農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機(jī)電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計(jì)、貨運(yùn)代理、綠化養(yǎng)護(hù)等。
5月12日下午,界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實(shí)際上,新堤場村并不是該公司的實(shí)際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時表示,該公司的股東的確為本村村民,注冊時填的是家庭地址,但他們長期不在村里居住,注冊的公司也并不在村里。“我們不清楚他們公司到底有沒有在營業(yè),到底干的什么我們都不是很清楚?!?/span>
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標(biāo)價格不合理一事,重慶三峽學(xué)院已作出回應(yīng)。5月11日,重慶三峽學(xué)院發(fā)布情況說明稱,學(xué)校已成立專項(xiàng)工作組開展核實(shí),“經(jīng)核實(shí)和取證。擬中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)的產(chǎn)品,實(shí)際是普通的千兆有線路由器,與學(xué)校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符?!蹦壳埃貞c三峽學(xué)院已向采購代理機(jī)構(gòu)申請,按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施采購終止 ,重新開展采購活動。鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為,5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自:重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報《看見》報道,5月12日,針對中標(biāo)價格與市價差距過大、該項(xiàng)目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題,記者從重慶市教育委員會了解到,相關(guān)部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱,“不是(學(xué)校)自查,有相應(yīng)的部門進(jìn)行調(diào)查核查,最后以公布的(內(nèi)容)為準(zhǔn)”。12日上午,重慶市財(cái)政局政府采購處相關(guān)工作人員表示,該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示,重慶三峽學(xué)院系公辦本科高校,2013年,學(xué)校被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位。2021年5月,學(xué)校獲批新增博士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)高校。
上述項(xiàng)目采用競爭性談判方式招標(biāo),依據(jù)政府采購法等相關(guān)法規(guī),怎樣的招標(biāo)流程才符合法定要求?北京市致誠律師事務(wù)所刑事事務(wù)部主任郭學(xué)亮向界面新聞表示,聲明中提到的競爭性談判,實(shí)際上是公開招標(biāo)程序的一個替代程序,針對的是單筆金額達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的采購。但是即便是這樣替代的程序也應(yīng)該由建立談判小組、制發(fā)談判文件,邀請供應(yīng)商參加等程序進(jìn)行規(guī)范。
何為競爭性談判?競爭性談判是指采購人(或采購代理機(jī)構(gòu))直接邀請三家以上符合條件的供應(yīng)商,就采購標(biāo)的(如貨物、工程或服務(wù))的技術(shù)、商務(wù)條款及價格進(jìn)行多輪協(xié)商談判,最終通過綜合評審確定成交供應(yīng)商的過程。
競爭性談判適用于招標(biāo)后無合格供應(yīng)商、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊(采購標(biāo)的的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)無法詳細(xì)描述,或需供應(yīng)商提供定制化解決方案)、時間緊迫以及不能事先計(jì)算價格總額等情形。
談及具體招標(biāo)流程,采購單位須先明確需求,細(xì)化技術(shù)、商務(wù)條款及預(yù)算,編制招標(biāo)文件。隨后,通過公開渠道發(fā)布招標(biāo)信息,明確投標(biāo)截止時間與開標(biāo)地點(diǎn),吸引供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商需要提交密封投標(biāo)文件,內(nèi)容涵蓋技術(shù)方案、報價及資質(zhì)證明,需嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)要求。開標(biāo)階段將現(xiàn)場公示核心信息,由獨(dú)立評標(biāo)組按價格、服務(wù)等指標(biāo)綜合評議后確定預(yù)中標(biāo)方。結(jié)果經(jīng)復(fù)核后依法進(jìn)行3日公示,公示期不少于3個工作日,接受社會監(jiān)督。最終,中標(biāo)供應(yīng)商與采購單位簽訂書面合同,明確雙方權(quán)責(zé)與履約條款,合同內(nèi)容須與招、投標(biāo)文件一致,嚴(yán)禁擅自變更。
“這次招標(biāo)采購的代理機(jī)構(gòu)為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標(biāo)過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題,可見采購代理機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的失職行為,對于這類存在失職行為的代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲處措施,例如將其列入黑名單?!惫鶎W(xué)亮說。
不過,針對這一行為是否牽涉到校方后勤領(lǐng)域的腐敗問題,郭學(xué)亮指出,由于目前該事件所披露的信息有限,具體情況尚不明晰,因此難以做出確切判斷。但可以明確的是,校方采購的產(chǎn)品價格與正常市場渠道的產(chǎn)品價格相差如此懸殊,這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作,甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財(cái)政資金遭受損失,而這一現(xiàn)象也進(jìn)一步凸顯了監(jiān)督機(jī)制的缺位。對此,郭學(xué)亮建議,首先,要加強(qiáng)審計(jì),特別是對于事前的審計(jì),防止預(yù)算制定時就存在漏洞。其次,加強(qiáng)競爭性談判采購全流程的公開力度,強(qiáng)化監(jiān)督。最后,要提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量,對設(shè)備的功能、性能、參數(shù)等,要由專業(yè)人員進(jìn)行明確定義,避免模糊或者錯誤的標(biāo)注。同時,也要防止采購的產(chǎn)品非標(biāo)化,量身定做參數(shù)。
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