界面新聞記者 | 李彪
界面新聞編輯 | 劉方遠
特朗普政府在公開表態(tài)棄用前總統(tǒng)拜登制定的《人工智能擴散出口管制框架》后，又針對華為昇騰AI芯片及中國AI大模型行業(yè)出臺了新禁令。
據(jù)《環(huán)球時報》報道，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（以下簡稱BIS）5月13日發(fā)表聲明中稱，將原定5月15日生效的《人工智能擴散出口管制框架》（Export Control Framework for Artificial Intelligence Diffusion，以下簡稱“AI擴散出口管制框架”）出口規(guī)定。
AI擴散出口管制框架是美國前總統(tǒng)拜登任職生涯最后階段的一項政策，今年1月出臺。該政策旨在限制英偉達、AMD等公司所生產(chǎn)的AI GPU芯片出口，核心方案要求將全球國家及地區(qū)按照與美國盟友關(guān)系的遠近分“三個等級”，中國（大陸及香港澳門）與伊朗、俄羅斯、朝鮮被劃屬第三等級國，幾乎完全被禁止采購美國AI芯片。
特朗普上臺后曾多次公開批評拜登的AI管制政策“太過復雜”。BIS在13日的聲明中明確表態(tài)，拜登時期頒布的AI出口措施將扼殺美國創(chuàng)新，并讓公司承擔繁重的監(jiān)管要求。AI擴散管制框架“將把數(shù)十個國家降至二級地位”，損害美國與這些國家的外交關(guān)系。BIS計劃發(fā)布一份《聯(lián)邦公報》通知，以正式廢止該規(guī)則，同時未來將發(fā)布替代方案，以加強對全球半導體的出口管制。
但在替代方案出臺前，BIS先行在最新聲明中加入了三項新的AI芯片出口管制措施，主要包括：在世界任何地方使用華為昇騰（Ascend）芯片均違反美國出口管制規(guī)定；警告公眾允許美國AI芯片用于訓練中國AI模型和進行相關(guān)推理（inference）可能帶來的后果；向美國公司發(fā)布關(guān)于如何保護供應(yīng)鏈免遭轉(zhuǎn)移規(guī)避策略影響的指南。
15日，中國商務(wù)部記者會上，有記者提問，中方如何看待“在世界任何地方使用華為昇騰芯片均違反美國出口管制”，中國商務(wù)部發(fā)言人何詠前表示，美方濫用出口管制措施，對中國芯片產(chǎn)品以莫須有罪名加嚴限制，嚴重損害中國企業(yè)正當權(quán)益，嚴重威脅全球半導體產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，嚴重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序。
“美方此舉不利于雙方企業(yè)長期互利、可持續(xù)的合作和發(fā)展。中方敦促美方立即糾正錯誤做法，并將采取堅決措施維護中國企業(yè)正當權(quán)益?！焙卧伹斑M一步說明。
此次涉及違反美國出口管制規(guī)定的華為昇騰AI芯片包括910B、910C、910D。昇騰910發(fā)布于2019年8月，市場上主流的昇騰方案均采用910B，910B性能對標英偉達A100，據(jù)科大訊飛CEO劉慶峰去年1月在發(fā)布會上透露，“昇騰910B經(jīng)優(yōu)化后訓練效率已能達到A100的90%”。下一代910C則對標英偉達H100，今年年初被曝已經(jīng)量產(chǎn)交付。
一位熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)的法律專家告訴界面新聞記者，美國之所以判定“世界任何地方使用華為昇騰芯片均違反美國出口管制”，主要依據(jù)其《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》和《敵國貿(mào)易法》，任何使用了美國知識產(chǎn)權(quán)，無論產(chǎn)品在哪里制造、哪里使用，都會被納入管制范疇。
而BIS對于美國知識產(chǎn)權(quán)的定義范圍又極其廣泛，諸多環(huán)節(jié)中的 “美國成分”都會被納入其中。例如芯片設(shè)計環(huán)節(jié)中使用美國廠商的EDA軟件、ARM IP架構(gòu)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用美國廠商的半導體制造設(shè)備，甚至即使芯片生產(chǎn)企業(yè)未直接采購美國設(shè)備或軟件，但若其上游供應(yīng)鏈（如設(shè)備制造商、軟件供應(yīng)商）使用了美國技術(shù)，BIS仍可能通過 “追溯” 認定芯片受管制。
除了針對華為昇騰芯片的專項禁令外，BIS的另兩項要求也能夠反映出，雖然廢除了AI擴散出口管制框架，特朗普政府會在前任基礎(chǔ)上繼續(xù)加強AI芯片出口管制。
有芯片產(chǎn)業(yè)鏈人士告訴界面新聞，美國的做法事實上就是想通過霸權(quán)手段壓制中國的芯片和AI創(chuàng)新，短期可能會讓國內(nèi)企業(yè)面臨壓力，但長期反而會催成國產(chǎn)軟硬件生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。